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世界首個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)法——疾病保險(xiǎn)法

來源：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2015-05-02 13:17 瀏覽：6318 次

關(guān)注中民+

［編者按］　　隨著中國的社會保險(xiǎn)制度不斷地改革和發(fā)展，越來越多的人開始加入社保。社會發(fā)展到今天，衡量一個(gè)國家的社會制度是否優(yōu)越，很大程度上，體現(xiàn)在這個(gè)國家的社會福利制度和保險(xiǎn)制度上。那么，您知道世界上首個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)法——疾病保險(xiǎn)法嗎？　　1883年德國頒布了《疾病保險(xiǎn)法》，建立了世界上第一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。此后德國保險(xiǎn)制度不斷完善，涵蓋了社會生活的方方面面，成...

　　隨著中國的社會保險(xiǎn)制度不斷地改革和發(fā)展，越來越多的人開始加入社保。社會發(fā)展到今天，衡量一個(gè)國家的社會制度是否優(yōu)越，很大程度上，體現(xiàn)在這個(gè)國家的社會福利制度和保險(xiǎn)制度上。那么，您知道世界上首個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)法——疾病保險(xiǎn)法嗎？

　　1883年德國頒布了《疾病保險(xiǎn)法》，建立了世界上第一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。此后德國保險(xiǎn)制度不斷完善，涵蓋了社會生活的方方面面，成為德國社會不可或缺的、非常重要的部分。本文作者高關(guān)中，八十年代來德，漢堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)系碩士，長期在德國最大的保險(xiǎn)公司之一DAK工作。他從非常專業(yè)的角度，從社會保險(xiǎn)體系、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)幾個(gè)方面，介紹了德國的社會福利和保險(xiǎn)制度，讀后有助于我們比較系統(tǒng)地了解德國這方面的情況。

德國以福利國家”著稱于世。基本法(即憲法)中規(guī)定德國是一個(gè)民主的、社會的聯(lián)邦國家。”這里所說的社會的”就是社會福利的意思，國家有責(zé)任保證人民在遇到各種社會風(fēng)險(xiǎn)(如年老、疾病、失業(yè)、工傷)時(shí)不至于在經(jīng)濟(jì)上陷于困境，為此國家制定了一系列法律政策并提供必要的社會服務(wù)和設(shè)施。經(jīng)過一百多年來，特別是戰(zhàn)后幾十年的努力，德國已經(jīng)建立起一個(gè)相當(dāng)完善的社會保障制度。這一制度已為世界上不少國家所效仿。德國社會保險(xiǎn)體系的社會保障的核心為社會保險(xiǎn)。

社會保險(xiǎn)是法律規(guī)定的義務(wù)性保險(xiǎn)，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和事故保險(xiǎn)四個(gè)項(xiàng)目。德國是世界上最先實(shí)行社會保險(xiǎn)的國家。早在19世紀(jì)80年代(我國清代光緒年間)，在日益高漲的工人運(yùn)動的壓力下，德國首相俾斯麥主持創(chuàng)辦了一系列社會保險(xiǎn)。俾斯麥以鐵血宰相著稱，為德國統(tǒng)一不惜動用武力。但他也關(guān)心民眾的疾苦。1883年醫(yī)療保險(xiǎn)首先開辦，接著事故保險(xiǎn)(1884年)和養(yǎng)老保險(xiǎn)(1889年)也相繼開辦。又過了幾十年，德國增設(shè)了失業(yè)保險(xiǎn)(1927年)。

二戰(zhàn)以后，社會保險(xiǎn)事業(yè)得到改進(jìn)，保險(xiǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，保險(xiǎn)待遇明顯改善，特別是退休職工的養(yǎng)老金改為動態(tài)增長，養(yǎng)老金的數(shù)量不再是一成不變，而是與生活費(fèi)用的增加和社會上的工資增長掛起鉤來。

　　社會保障制度對于穩(wěn)定德國社會發(fā)揮了重要作用，常為人稱道。但是維持這一制度的代價(jià)也相當(dāng)驚人，其各項(xiàng)費(fèi)用已占到國民生產(chǎn)總值的大約十分之三。高昂的費(fèi)用無論對于國家財(cái)政，還是對于企業(yè)和職工都是很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前德國社會保障方面的政策重點(diǎn)放在如何維持鞏固這一制度上，如對養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行一些改革，把費(fèi)把費(fèi)用盡量控制在一定的水平上。

德國老年人的生活主要靠法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和私人人壽保險(xiǎn)來保障。這些保險(xiǎn)號稱為老年人生活保障的三大支柱，其實(shí)，三者中以法定養(yǎng)老保險(xiǎn)最為重要，其他兩種保險(xiǎn)對老年人的經(jīng)濟(jì)收入只起補(bǔ)充作用。

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