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三千萬事業(yè)人參加社保配套法規(guī)尚未出臺

來源：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時間：2015-08-12 09:56 瀏覽：4248 次

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［編者按］　　7月1日起，《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》) 正式實施，其中第三十五條規(guī)定“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”，被視為解決養(yǎng)老金雙軌制的破冰之舉。　　　　目前，事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3155萬人，隨著新規(guī)實施，逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會保險。　　　　在專家看來，牽涉全國三千多萬事...

　　7月1日起，《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》) 正式實施，其中第三十五條規(guī)定“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”，被視為解決養(yǎng)老金雙軌制的破冰之舉。　　

　　目前，事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3155萬人，隨著新規(guī)實施，逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會保險。　　

　　在專家看來，牽涉全國三千多萬事業(yè)人切身利益的社保改革已成定局。然而，他們將以何種方式切換到社保模式？養(yǎng)老金并軌的轉(zhuǎn)型成本如何支付？《條例》并沒有給出具備可操作性的規(guī)定。改革細節(jié)究竟如何，還需等待配套法規(guī)的出臺。　　

　　21世紀經(jīng)濟報道記者采訪河北、陜西等地社保局經(jīng)經(jīng)辦部門，得到的消息是，關(guān)于事業(yè)單位員工如何繳納社保等具體細則還未下來。　　

　　事業(yè)單位繳費困局 　　

　　錢誰出，工資水平會降低嗎？”一位從業(yè)22年的教師，心中也滿是迷猛不解。她的一番話也說出了大部分事業(yè)單位員工的心聲。　　

　　上海金融與法律研究院研究員聶日明認為，醫(yī)生和教師是事業(yè)單位體制內(nèi)占比最多的人群，養(yǎng)老金并軌關(guān)鍵是要抓住這兩個大頭。　　

　　事業(yè)單位大概17類人，其中，教師1400萬，醫(yī)護人員900萬，加起來是2300萬，占比達三分之二。”聶日明對21世紀經(jīng)濟報道記者說。　　

　　除了抓住主要事業(yè)單位的核心問題，業(yè)內(nèi)專家認為，事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌前提在于，首先要厘清不同事業(yè)單位的性質(zhì)和收入情況。　　

　　目前，事業(yè)單位分為全額撥款、差額撥款、自收自支等三種類型，不同事業(yè)單位收支情況不同。此外，事業(yè)單位的收入方面比較混亂，補貼多比工資高。事業(yè)單位員工繳納社保費，如何繳費，是一個大難題。　　

　　現(xiàn)在事業(yè)單位100多萬家，但是內(nèi)部分層差距很大，有些事業(yè)單位可能福利比較高，改制之后會擔心待遇下降；對于市場化的事業(yè)單位、攤派的，可能要國家政府來繳費。”中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所助理研究員程杰說。他建議繳費應(yīng)該是按照城鎮(zhèn)職工的基本制度來確定，按照‘8+20’的模式，個人繳費8%，單位出20%。” 　　　　

　　如何繳費，清華大學公共管理學院就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏也給出了“一條增一減一”的思路，機關(guān)事業(yè)單位員工需要自己繳費，單位交一部分，投資去運營。　　

　　“退休金每年降一個百分點，自己儲蓄的部分每年增一個百分點，但財政緩沖至少得需要20年時間。”楊燕綏表示。

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