三千萬事業(yè)人參加社保 配套法規(guī)尚未出臺
［編者按］ 7月1日起，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》) 正式實(shí)施，其中第三十五條規(guī)定“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會保險(xiǎn)待遇”，被視為解決養(yǎng)老金雙軌制的破冰之舉。 目前，事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3155萬人，隨著新規(guī)實(shí)施，逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會保險(xiǎn)。 在專家看來，牽涉全國三千多萬事...
7月1日起，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》) 正式實(shí)施，其中第三十五條規(guī)定“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會保險(xiǎn)待遇”，被視為解決養(yǎng)老金雙軌制的破冰之舉。
目前，事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3155萬人，隨著新規(guī)實(shí)施，逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會保險(xiǎn)。
在專家看來，牽涉全國三千多萬事業(yè)人切身利益的社保改革已成定局。然而，他們將以何種方式切換到社保模式？養(yǎng)老金并軌的轉(zhuǎn)型成本如何支付？《條例》并沒有給出具備可操作性的規(guī)定。改革細(xì)節(jié)究竟如何，還需等待配套法規(guī)的出臺。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪河北、陜西等地社保局經(jīng)經(jīng)辦部門，得到的消息是，關(guān)于事業(yè)單位員工如何繳納社保等具體細(xì)則還未下來。
事業(yè)單位繳費(fèi)困局
錢誰出，工資水平會降低嗎？”一位從業(yè)22年的教師，心中也滿是迷猛不解。她的一番話也說出了大部分事業(yè)單位員工的心聲。
上海金融與法律研究院研究員聶日明認(rèn)為，醫(yī)生和教師是事業(yè)單位體制內(nèi)占比最多的人群，養(yǎng)老金并軌關(guān)鍵是要抓住這兩個(gè)大頭。
事業(yè)單位大概17類人，其中，教師1400萬，醫(yī)護(hù)人員900萬，加起來是2300萬，占比達(dá)三分之二。”聶日明對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
除了抓住主要事業(yè)單位的核心問題，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌前提在于，首先要厘清不同事業(yè)單位的性質(zhì)和收入情況。
目前，事業(yè)單位分為全額撥款、差額撥款、自收自支等三種類型，不同事業(yè)單位收支情況不同。此外，事業(yè)單位的收入方面比較混亂，補(bǔ)貼多比工資高。事業(yè)單位員工繳納社保費(fèi)，如何繳費(fèi)，是一個(gè)大難題。
現(xiàn)在事業(yè)單位100多萬家，但是內(nèi)部分層差距很大，有些事業(yè)單位可能福利比較高，改制之后會擔(dān)心待遇下降；對于市場化的事業(yè)單位、攤派的，可能要國家政府來繳費(fèi)。”中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員程杰說。他建議繳費(fèi)應(yīng)該是按照城鎮(zhèn)職工的基本制度來確定，按照‘8+20’的模式，個(gè)人繳費(fèi)8%，單位出20%。”
如何繳費(fèi)， 清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏也給出了“一條增一減一”的思路，機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工需要自己繳費(fèi)，單位交一部分，投資去運(yùn)營。
“退休金每年降一個(gè)百分點(diǎn)，自己儲蓄的部分每年增一個(gè)百分點(diǎn)，但財(cái)政緩沖至少得需要20年時(shí)間。”楊燕綏表示。
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