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財(cái)政部公布地方發(fā)債新規(guī) 鼓勵(lì)社保基金等購(gòu)買(mǎi)

來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2015-08-15 16:18 瀏覽：3686 次
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［編者按］ 　　為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，財(cái)政部昨日印發(fā)了《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就地方政府一般債券發(fā)行管理有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。 　　財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2014年上海等10個(gè)地區(qū)開(kāi)展了地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)工作。從2014年試點(diǎn)情況看，試點(diǎn)地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范開(kāi)...

　　為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，財(cái)政部昨日印發(fā)了《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就地方政府一般債券發(fā)行管理有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。

　　財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2014年上海等10個(gè)地區(qū)開(kāi)展了地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)工作。從2014年試點(diǎn)情況看，試點(diǎn)地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范開(kāi)展信用評(píng)級(jí)和信息披露，有利于推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明，改進(jìn)預(yù)算管理制度；按照市場(chǎng)化原則自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金，消除了代發(fā)代還和自發(fā)代還模式下發(fā)債主體和償債主體不完全一致的問(wèn)題，為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　與2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法相比，《辦法》主要進(jìn)行了以下主要調(diào)整：

　　一是根據(jù)《預(yù)算法》和國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)文，明確了地方政府一般債券的定義和還款來(lái)源。

　　二是明確了省、自治區(qū)、直轄市依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。債券資金收支列入一般公共預(yù)算管理。

　　三是豐富了債券期限品種，在2014年5年、7年和10年期品種基礎(chǔ)上，增加了1年和3年期品種，由地方政府根據(jù)資金需求和債券市場(chǎng)狀況等因素合理確定，但單一期限債券的發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)一般債券年度發(fā)行規(guī)模的30%。

　　四是明確一般債券由地方政府按照市場(chǎng)化原則自發(fā)自還，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，發(fā)行和償還主體為地方政府。

　　五是進(jìn)一步完善債券發(fā)行定價(jià)機(jī)制，規(guī)定一般債券發(fā)行利率采用承銷(xiāo)、招標(biāo)等方式確定，采用承銷(xiāo)或招標(biāo)方式的，發(fā)行利率應(yīng)在承銷(xiāo)或招標(biāo)日前1至5個(gè)工作日相同待償期國(guó)債收益率基礎(chǔ)之上確定。

　　六是積極擴(kuò)大一般債券投資者范圍，鼓勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者在符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的前提下，投資一般債券。

　　七是明確對(duì)弄虛作假、存在違法違規(guī)行為的登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等，列入負(fù)面名單并向社會(huì)公示，并要求財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處加強(qiáng)對(duì)一般債券發(fā)行、資金使用和償還等行為的監(jiān)督檢查。

　　

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