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財(cái)政部公布地方發(fā)債新規(guī) 鼓勵社?;鸬荣徺I
                [編者按] 為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為,保護(hù)投資者合法權(quán)益,財(cái)政部昨日印發(fā)了《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人就地方政府一般債券發(fā)行管理有關(guān)問題接受了記者采訪。 財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2014年上海等10個地區(qū)開展了地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)工作。從2014年試點(diǎn)情況看,試點(diǎn)地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范開...
為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為,保護(hù)投資者合法權(quán)益,財(cái)政部昨日印發(fā)了《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人就地方政府一般債券發(fā)行管理有關(guān)問題接受了記者采訪。
財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2014年上海等10個地區(qū)開展了地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)工作。從2014年試點(diǎn)情況看,試點(diǎn)地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展信用評級和信息披露,有利于推進(jìn)預(yù)算公開透明,改進(jìn)預(yù)算管理制度;按照市場化原則自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金,消除了代發(fā)代還和自發(fā)代還模式下發(fā)債主體和償債主體不完全一致的問題,為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
與2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法相比,《辦法》主要進(jìn)行了以下主要調(diào)整:
一是根據(jù)《預(yù)算法》和國發(fā)〔2014〕43號文,明確了地方政府一般債券的定義和還款來源。
二是明確了省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù),列入本級預(yù)算調(diào)整方案,報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。債券資金收支列入一般公共預(yù)算管理。
三是豐富了債券期限品種,在2014年5年、7年和10年期品種基礎(chǔ)上,增加了1年和3年期品種,由地方政府根據(jù)資金需求和債券市場狀況等因素合理確定,但單一期限債券的發(fā)行規(guī)模不得超過一般債券年度發(fā)行規(guī)模的30%。
四是明確一般債券由地方政府按照市場化原則自發(fā)自還,遵循公開、公平、公正的原則,發(fā)行和償還主體為地方政府。
五是進(jìn)一步完善債券發(fā)行定價機(jī)制,規(guī)定一般債券發(fā)行利率采用承銷、招標(biāo)等方式確定,采用承銷或招標(biāo)方式的,發(fā)行利率應(yīng)在承銷或招標(biāo)日前1至5個工作日相同待償期國債收益率基礎(chǔ)之上確定。
六是積極擴(kuò)大一般債券投資者范圍,鼓勵社會保險(xiǎn)基金、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者和個人投資者在符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的前提下,投資一般債券。
七是明確對弄虛作假、存在違法違規(guī)行為的登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、承銷機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)等,列入負(fù)面名單并向社會公示,并要求財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處加強(qiáng)對一般債券發(fā)行、資金使用和償還等行為的監(jiān)督檢查。
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