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央媒:保險(xiǎn)業(yè)從嚴(yán)監(jiān)管回歸保障

來源：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2017-12-23 00:00 瀏覽：7240 次
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［編者按］ 從處罰力度來看，截至上半年，保監(jiān)會系統(tǒng)共對306家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、447人實(shí)施了行政處罰，罰款6369萬元，處罰機(jī)構(gòu)家數(shù)、人數(shù)及罰款金額分別同比增長31%、18%和21%，重大行政處罰次數(shù)明顯增加，更禁止4人進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，責(zé)令13家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)停止接受新業(yè)務(wù)。

“嚴(yán)監(jiān)管”貫穿于2017年整個(gè)金融行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)也不例外。在從嚴(yán)監(jiān)管的氛圍下，保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會“穩(wěn)定器”的功能作用——回歸本源、突出主業(yè)、做精專業(yè)，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力脫貧，保障民生，真正將“保險(xiǎn)業(yè)姓?！甭涞綄?shí)處。

　　嚴(yán)監(jiān)管 告別“父愛主義”

　　防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，也是嚴(yán)監(jiān)管的核心目的。4月底以來，保監(jiān)會集中發(fā)布了“1+4”系列文件，在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵時(shí)期，明確了保險(xiǎn)市場強(qiáng)監(jiān)管、治亂象、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)和要求，為保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的制度根基。

　　對于保險(xiǎn)業(yè)而言，嚴(yán)監(jiān)管、治亂象顯得尤為迫切。一段時(shí)期以來，部分市場主體動機(jī)不純、急功近利、貪快求全，一些監(jiān)管人員位置不正、責(zé)任不強(qiáng)、履職不力等亂象集中發(fā)酵，使保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)備受關(guān)注。

　　在此背景下，今年的這場監(jiān)管風(fēng)暴與以往不同。在態(tài)度上，保監(jiān)會在不同場合多次發(fā)聲，監(jiān)管要“長牙齒”，不能只說不做，要敢于作出不同于市場的獨(dú)立判斷，而不是被市場意志所左右；要敢于質(zhì)疑，能夠說“不”，拒絕監(jiān)管上的“父愛主義”，提高依法監(jiān)管的能力。在實(shí)踐中，針對相生相伴的市場亂象，不再是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而是集中、聯(lián)合整治，直接穿透至底層產(chǎn)品、底層股東。

　　從處罰力度來看，截至上半年，保監(jiān)會系統(tǒng)共對306家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、447人實(shí)施了行政處罰，罰款6369萬元，處罰機(jī)構(gòu)家數(shù)、人數(shù)及罰款金額分別同比增長31%、18%和21%，重大行政處罰次數(shù)明顯增加，更禁止4人進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，責(zé)令13家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)停止接受新業(yè)務(wù)。下半年，監(jiān)管高壓態(tài)勢絲毫未減，截至12月15日，保監(jiān)會公布了37張監(jiān)管函，超過去年全年1倍多，直指30余家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、電話銷售及互聯(lián)網(wǎng)銷售等問題。

　　“通過這一時(shí)期的集中整治，市場亂象及風(fēng)險(xiǎn)得到了進(jìn)一步揭示，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)得到了初步遏制?！北１O(jiān)會副主席梁濤近日表示。

　　 嚴(yán)監(jiān)管 真正“長上牙齒”

　　盡管坊間習(xí)慣于將今年的嚴(yán)監(jiān)管形容為一場風(fēng)暴，但這顯然不僅是一場風(fēng)暴，而是一場持久戰(zhàn)。

　　保監(jiān)會方面表示，保險(xiǎn)市場出現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)和問題，一方面，與監(jiān)管制度不完善有關(guān)，由于市場變化較快，部分制度已難以滿足實(shí)際工作需要，存在著滯后、缺位、交叉、重疊甚至相互沖突等問題；另一方面，監(jiān)管系統(tǒng)在制度執(zhí)行、工作機(jī)制、監(jiān)管手段和能力等方面存在短板。因此，深入扎實(shí)整治行業(yè)亂象，首要工作即為補(bǔ)齊監(jiān)管短板，織牢織密制度籠子，讓監(jiān)管“長上牙齒”。

　　截至9月底，保監(jiān)會新出臺制度24項(xiàng)，修訂4項(xiàng)，增補(bǔ)條款42條、修訂67條、刪減34條，在法人治理監(jiān)管、保險(xiǎn)資金投資、產(chǎn)品管理、償付能力監(jiān)管、中介業(yè)務(wù)監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、新型業(yè)務(wù)監(jiān)管、完善監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施等方面逐步彌補(bǔ)監(jiān)管短板。

　　以健全法人治理監(jiān)管為例，保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于完善監(jiān)管公開質(zhì)詢制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司開業(yè)驗(yàn)收工作的通知》、《保險(xiǎn)公司章程指引》，起草了《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級管理人員履職監(jiān)督評價(jià)辦法》，就《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》、《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》征求意見。一步步強(qiáng)化保險(xiǎn)公司法人治理監(jiān)管，在完善股權(quán)管理、防范內(nèi)部人控制、加強(qiáng)穿透性審查、完善公開質(zhì)詢、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管、嚴(yán)格高管任職資格等方面取得積極成效。

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