企業(yè)污染環(huán)境 保險公司埋單”
［編者按］ 有毒液體或氣體運載過程中發(fā)生意外泄漏、危險品處理不當(dāng)突發(fā)事故……類似事件造成的環(huán)境嚴(yán)重受損以及人員傷亡的重大環(huán)境污染事故，誰來“埋單”？記者昨日從深圳保監(jiān)局獲悉...
有毒液體或氣體運載過程中發(fā)生意外泄漏、危險品處理不當(dāng)突發(fā)事故……類似事件造成的環(huán)境嚴(yán)重受損以及人員傷亡的重大環(huán)境污染事故，誰來“埋單”？記者昨日從深圳保監(jiān)局獲悉，深圳已成為全國環(huán)境責(zé)任保險試點城市之一，企業(yè)污染環(huán)境造成的損失，將可通過保險公司的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁進行“埋單”。從本月起，試點企業(yè)投保該險的實效將會成為企業(yè)環(huán)境管理考核的新參數(shù)。
新規(guī)
投保掛鉤企業(yè)考核
記者了解到，目前深圳首批試點環(huán)境責(zé)任保險的企業(yè)，主要是我市危險廢物經(jīng)營類企業(yè)，在深圳市人居委確定的企業(yè)名單中，這類企業(yè)共有13家，包括深圳危險廢物經(jīng)營市場上規(guī)模最大、最有代表性的深圳危險廢物處理站，以及其他涉及貴金屬廢物回收處理、醫(yī)療廢物回收處理等不同行業(yè)的企業(yè)。
其實，早在2008年國家環(huán)保部與保監(jiān)會就已經(jīng)在包括深圳在內(nèi)的多個地方進行環(huán)境污染責(zé)任保險試點。但以深圳為例，試點近三年來，投保企業(yè)寥寥無幾，全市僅有8家企業(yè)投保，總保額1600萬元。
為了提高我市發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的保障程度，促進企業(yè)主動投保，深圳保監(jiān)局與市人居環(huán)境委員會宣布，從本月起將把試點企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險情況，新增為企業(yè)環(huán)境管理的參考指標(biāo)。
現(xiàn)狀
試點企業(yè)投保率低
“我們雖然投了保，但也是因為上級主管部門的要求，投了這么些年也沒有出過險，這個保險的作用還沒感受過。”深圳一家已投保環(huán)境責(zé)任險的較大型危險品經(jīng)營企業(yè)人士告訴記者。在同業(yè)里投保的企業(yè)其實真的很少，即使投保，多數(shù)也是因為主管部門的要求，而不是自發(fā)的。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)階段政府部門尚未出臺強制性投保的法律法規(guī)，因此，多數(shù)企業(yè)投保意愿不強。而一直以來，發(fā)生環(huán)境污染事故后，損失賠償仍由政府起主導(dǎo)作用，很多情況下對企業(yè)責(zé)任落實得不夠。因此，部分危險廢物經(jīng)營單位也心存僥幸，對自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任認識不足，導(dǎo)致企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險的積極性不高。
一些中小型的危險廢物經(jīng)營類型企業(yè)的意識較為薄弱，加之目前國家尚未建立環(huán)境污染損害評估標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對投保該險種后續(xù)理賠事宜也心存疑慮。而每年的保費對于處于盈利邊緣的企業(yè)而言，也增加了經(jīng)營負擔(dān)。
近幾年，中國明顯進入環(huán)境突發(fā)事件的高發(fā)期。數(shù)據(jù)顯示，僅2010年就發(fā)生了156起突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境污染事故頻發(fā)，使環(huán)境責(zé)任險也開始逐漸受到政府部門的重視。但是，由于環(huán)境污染責(zé)任保險的特殊性，正常的商業(yè)手段對該險種的推廣如果沒有顯著效果，其推廣確實需要得到政府部門的政策支持。
現(xiàn)象
保險公司謹(jǐn)慎觀望
雖然經(jīng)過全國范圍內(nèi)三年的試點積累，保險公司在各自條款完善、貼近國內(nèi)企業(yè)客戶的需求以及制定更科學(xué)合理的保險費率等方面做了較多嘗試和努力，但是，由于環(huán)境污染責(zé)任險的特殊性和高風(fēng)險性，較多保險公司仍保持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。目前，該險種在深圳市場上僅有平安和人保參與此次試點工作。
對此，平安財險深圳分公司人士也不諱言，由于近年來環(huán)污事件頻發(fā)，造成的損失及影響較大，對保險公司而言，經(jīng)營該險種面臨的賠付風(fēng)險極高。另外，目前國家尚未建立環(huán)境污染評估標(biāo)準(zhǔn)，保險公司理賠理算依據(jù)不足，容易造成糾紛。
深圳人保相關(guān)人士也認為，試點單位企業(yè)普遍經(jīng)營污染危險性較大的業(yè)務(wù)，容易對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重環(huán)境污染，這對保險公司來說風(fēng)險太大。一方面保險費率確定難，需要大量的環(huán)境污染侵權(quán)事實作為基礎(chǔ)，來確定每個企業(yè)污染風(fēng)險的等級；另一方面，環(huán)境污染損失的評估和責(zé)任認定難，導(dǎo)致保險公司在風(fēng)險管控及盈利測算等方面存在難度。
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