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企業(yè)污染環(huán)境 保險(xiǎn)公司埋單”

來源：互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽：1923 次
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［編者按］ 有毒液體或氣體運(yùn)載過程中發(fā)生意外泄漏、危險(xiǎn)品處理不當(dāng)突發(fā)事故……類似事件造成的環(huán)境嚴(yán)重受損以及人員傷亡的重大環(huán)境污染事故，誰(shuí)來“埋單”？記者昨日從深圳保監(jiān)局獲悉...

有毒液體或氣體運(yùn)載過程中發(fā)生意外泄漏、危險(xiǎn)品處理不當(dāng)突發(fā)事故……類似事件造成的環(huán)境嚴(yán)重受損以及人員傷亡的重大環(huán)境污染事故，誰(shuí)來“埋單”？記者昨日從深圳保監(jiān)局獲悉，深圳已成為全國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一，企業(yè)污染環(huán)境造成的損失，將可通過保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁進(jìn)行“埋單”。從本月起，試點(diǎn)企業(yè)投保該險(xiǎn)的實(shí)效將會(huì)成為企業(yè)環(huán)境管理考核的新參數(shù)。 
 　　新規(guī)
　　投保掛鉤企業(yè)考核
　　記者了解到，目前深圳首批試點(diǎn)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，主要是我市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類企業(yè)，在深圳市人居委確定的企業(yè)名單中，這類企業(yè)共有13家，包括深圳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)上規(guī)模最大、最有代表性的深圳危險(xiǎn)廢物處理站，以及其他涉及貴金屬?gòu)U物回收處理、醫(yī)療廢物回收處理等不同行業(yè)的企業(yè)。
　　其實(shí)，早在2008年國(guó)家環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)就已經(jīng)在包括深圳在內(nèi)的多個(gè)地方進(jìn)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。但以深圳為例，試點(diǎn)近三年來，投保企業(yè)寥寥無幾，全市僅有8家企業(yè)投保，總保額1600萬(wàn)元。
　　為了提高我市發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的保障程度，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)投保，深圳保監(jiān)局與市人居環(huán)境委員會(huì)宣布，從本月起將把試點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)情況，新增為企業(yè)環(huán)境管理的參考指標(biāo)。
　　現(xiàn)狀
　　試點(diǎn)企業(yè)投保率低
　　“我們雖然投了保，但也是因?yàn)樯霞?jí)主管部門的要求，投了這么些年也沒有出過險(xiǎn)，這個(gè)保險(xiǎn)的作用還沒感受過。”深圳一家已投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的較大型危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)人士告訴記者。在同業(yè)里投保的企業(yè)其實(shí)真的很少，即使投保，多數(shù)也是因?yàn)橹鞴懿块T的要求，而不是自發(fā)的。
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)階段政府部門尚未出臺(tái)強(qiáng)制性投保的法律法規(guī)，因此，多數(shù)企業(yè)投保意愿不強(qiáng)。而一直以來，發(fā)生環(huán)境污染事故后，損失賠償仍由政府起主導(dǎo)作用，很多情況下對(duì)企業(yè)責(zé)任落實(shí)得不夠。因此，部分危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位也心存僥幸，對(duì)自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的積極性不高。
　　一些中小型的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類型企業(yè)的意識(shí)較為薄弱，加之目前國(guó)家尚未建立環(huán)境污染損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)投保該險(xiǎn)種后續(xù)理賠事宜也心存疑慮。而每年的保費(fèi)對(duì)于處于盈利邊緣的企業(yè)而言，也增加了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
　　近幾年，中國(guó)明顯進(jìn)入環(huán)境突發(fā)事件的高發(fā)期。數(shù)據(jù)顯示，僅2010年就發(fā)生了156起突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境污染事故頻發(fā)，使環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)也開始逐漸受到政府部門的重視。但是，由于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的特殊性，正常的商業(yè)手段對(duì)該險(xiǎn)種的推廣如果沒有顯著效果，其推廣確實(shí)需要得到政府部門的政策支持。
　　現(xiàn)象
　　保險(xiǎn)公司謹(jǐn)慎觀望
　　雖然經(jīng)過全國(guó)范圍內(nèi)三年的試點(diǎn)積累，保險(xiǎn)公司在各自條款完善、貼近國(guó)內(nèi)企業(yè)客戶的需求以及制定更科學(xué)合理的保險(xiǎn)費(fèi)率等方面做了較多嘗試和努力，但是，由于環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的特殊性和高風(fēng)險(xiǎn)性，較多保險(xiǎn)公司仍保持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。目前，該險(xiǎn)種在深圳市場(chǎng)上僅有平安和人保參與此次試點(diǎn)工作。
　　對(duì)此，平安財(cái)險(xiǎn)深圳分公司人士也不諱言，由于近年來環(huán)污事件頻發(fā)，造成的損失及影響較大，對(duì)保險(xiǎn)公司而言，經(jīng)營(yíng)該險(xiǎn)種面臨的賠付風(fēng)險(xiǎn)極高。另外，目前國(guó)家尚未建立環(huán)境污染評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司理賠理算依據(jù)不足，容易造成糾紛。
　　深圳人保相關(guān)人士也認(rèn)為，試點(diǎn)單位企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)污染危險(xiǎn)性較大的業(yè)務(wù)，容易對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重環(huán)境污染，這對(duì)保險(xiǎn)公司來說風(fēng)險(xiǎn)太大。一方面保險(xiǎn)費(fèi)率確定難，需要大量的環(huán)境污染侵權(quán)事實(shí)作為基礎(chǔ)，來確定每個(gè)企業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)；另一方面，環(huán)境污染損失的評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定難，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)管控及盈利測(cè)算等方面存在難度。


 

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