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　　昨日，北京市人力社保局公布了今年上半年的形勢(shì)分析及下半年的工作安排，涉及社會(huì)保障、人事制度改革、居民就業(yè)、公務(wù)員管理等多個(gè)領(lǐng)域?qū)用妗＝衲昴甑浊?，北京將在人力社保領(lǐng)域出臺(tái)多項(xiàng)政策，其中包括建立大病補(bǔ)充醫(yī)療、制定養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)細(xì)則、試點(diǎn)職稱(chēng)改革、出臺(tái)公務(wù)員道德建設(shè)意見(jiàn)等。

　　新京報(bào)訊 昨日，北京市人力社保局表示，今年年底前將出臺(tái)政策，將城鎮(zhèn)居民住院報(bào)銷(xiāo)比例統(tǒng)一為70%。這意味著老年人、無(wú)業(yè)居民的住院報(bào)銷(xiāo)比例將可提高10%。

　　社保基金收支總規(guī)模增兩成

　　今年上半年，北京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)公費(fèi)醫(yī)療制度、農(nóng)民工醫(yī)保制度與職工醫(yī)保制度并軌;將國(guó)家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體納入工傷保險(xiǎn)制度，令各類(lèi)用人單位工傷保險(xiǎn)制度、待遇和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;同時(shí)將包括外地戶籍職工在內(nèi)的全部單位就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)范圍。

　　下一步，北京將研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)配套政策。

　　由于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度“擴(kuò)面”，上半年社?；鸬氖罩Э傄?guī)模有所增長(zhǎng)，均比上年同期增長(zhǎng)了23%。上半年社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入726.76億元，支出564.72億元，基金結(jié)余161.52億元。

　　據(jù)市人力社保局介紹，下半年，北京將完善社保待遇與收入、物價(jià)水平掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，據(jù)此進(jìn)行六項(xiàng)社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金待遇、失業(yè)保險(xiǎn)待遇等。

　　醫(yī)保最高支付限額統(tǒng)一為17萬(wàn)元

　　今年年底前，北京將出臺(tái)政策，將城鎮(zhèn)居民住院報(bào)銷(xiāo)比例統(tǒng)一為70%，醫(yī)保最高支付限額統(tǒng)一為17萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，北京針對(duì)城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)政策涉及三類(lèi)人員，分別是城鎮(zhèn)老年人、無(wú)業(yè)居民和學(xué)生兒童。目前，學(xué)生兒童住院報(bào)銷(xiāo)比例已為70%，而老年人、無(wú)業(yè)居民則為60%。政策出臺(tái)后，意味著對(duì)老年人、無(wú)業(yè)居民的住院醫(yī)保待遇首次調(diào)整，上調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)，最高支付限額提高2萬(wàn)元。

　　與此同時(shí)，北京將建立重特大病的補(bǔ)充醫(yī)療辦法，解決患有重大疾病參保人員在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度內(nèi)，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)依然較重的問(wèn)題。據(jù)悉，該辦法已確定覆蓋患有惡性腫瘤、白血病及進(jìn)行器官移植的人群。

　　醫(yī)保監(jiān)督管理辦法年底前出臺(tái)

　　北京已在33家三級(jí)醫(yī)院和區(qū)縣所屬二級(jí)醫(yī)院試點(diǎn)總額預(yù)付制，即實(shí)行醫(yī)保費(fèi)用總量控制。同時(shí)，對(duì)醫(yī)?；鸬倪\(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督，上半年共有46.4萬(wàn)筆醫(yī)?；甬惓?shù)據(jù)被分析篩查出。目前，北京普通門(mén)診次均費(fèi)用為363元，比去年同期下降2.4%。

　　市人力社保局表示，下半年將組織開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。屆時(shí)，中醫(yī)醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、一級(jí)及未定級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將成重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象。年底前，北京將出臺(tái)基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理辦法，明確對(duì)違法違規(guī)行為的查處。

　　焦點(diǎn)

　　急需緊缺職業(yè)目錄將發(fā)布

　　截至今年6月末，北京地區(qū)的高校畢業(yè)生簽約率為90.7%。

　　針對(duì)就業(yè)服務(wù)方面，年內(nèi)將出臺(tái)《用人單位招用補(bǔ)貼管理辦法》。此前，北京為促進(jìn)困難群體就業(yè)，已規(guī)定用人單位若吸納“4050”人員、低保家庭、零就業(yè)家庭等人員，可以享受社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。今后，補(bǔ)貼范圍有望擴(kuò)大;且不論招收城鎮(zhèn)還是農(nóng)村人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　同時(shí)還將公布《綠色公益性就業(yè)組織管理試行辦法》，在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公益性崗位征集評(píng)估機(jī)制，安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員。

　　此外，由于北京目前面臨著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，今年政府將對(duì)于北京“需要什么樣的人才”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。屆時(shí)，市人力社保局將發(fā)布急需緊缺職業(yè)、工種目錄。

　　數(shù)說(shuō)

　　截至6月底，北京市城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.48%。

　　動(dòng)漫游戲人才將可評(píng)定職稱(chēng)

　　目前中小學(xué)教師職稱(chēng)改革試點(diǎn)方案已擬定，下半年將部署實(shí)施，將在西城、朝陽(yáng)、通州區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。該試點(diǎn)方案中，包含總體方案、改革過(guò)渡方案、職稱(chēng)評(píng)價(jià)辦法、評(píng)委會(huì)組建辦法4個(gè)具體政策。

　　據(jù)市人力社保局此前介紹，改革后，中小學(xué)教師將建立統(tǒng)一的職稱(chēng)制度，改變?cè)瓉?lái)不一致的職稱(chēng)層級(jí)，同時(shí)將設(shè)立正高級(jí)職稱(chēng)。

　　為支持首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京將研究制定書(shū)畫(huà)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)改革意見(jiàn)，調(diào)整書(shū)法繪畫(huà)專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系。對(duì)于動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，也將研究制定職稱(chēng)評(píng)審政策，這意味著動(dòng)漫游戲人才也可評(píng)職稱(chēng)。

　　針對(duì)高端領(lǐng)軍人才，北京擬實(shí)施“首都學(xué)者”計(jì)劃，首批將評(píng)選約10名“首都學(xué)者”，即在自然科學(xué)、工程技術(shù)或哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面具有國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

　　數(shù)說(shuō)

　　下半年將針對(duì)市屬高校、科研院所、企業(yè)等單位上報(bào)的人才需求向海內(nèi)外引才，共計(jì)1085個(gè)需求崗位，其中海外高層次人才686個(gè)。

　　公務(wù)員須上“職業(yè)道德課”

　　下半年將完成“北京市公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)”課題研究，依據(jù)成果提出首都公務(wù)員職業(yè)道德內(nèi)容和加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)措施，并將職業(yè)道德教育納入公務(wù)員培訓(xùn)，還將建立符合不同層級(jí)公務(wù)員特點(diǎn)的職業(yè)道德課程。

　　北京將選擇部分重點(diǎn)一線窗口單位，結(jié)合績(jī)效管理公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)工作，開(kāi)展公務(wù)員紀(jì)律作風(fēng)檢查。同時(shí)，將對(duì)公務(wù)員建立平時(shí)考核制度。截至6月末，已有103級(jí)市級(jí)機(jī)關(guān)完成平時(shí)考核辦法備案，各區(qū)縣均制定了公務(wù)員平時(shí)考核辦法。

　　上半年已選派500名左右的年輕干部到基層鍛煉，并選拔基層優(yōu)秀年輕干部到市級(jí)機(jī)關(guān)掛職。針對(duì)此，今年將研究出臺(tái)關(guān)于基層掛職干部管理辦法。針對(duì)公務(wù)員考試錄用，將在部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的特殊公務(wù)員崗位加試專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

　　數(shù)說(shuō)

　　北京規(guī)定事業(yè)單位須公開(kāi)招聘，上半年共有2113家事業(yè)單位公開(kāi)招聘1.4萬(wàn)人。

　　勞動(dòng)合同相關(guān)規(guī)定年內(nèi)出臺(tái)

　　北京年內(nèi)將出臺(tái)《勞動(dòng)合同若干規(guī)定》，該規(guī)定已經(jīng)納入2012年北京市政府立法工作計(jì)劃。

　　據(jù)了解，該規(guī)定是根據(jù)《勞動(dòng)合同法》結(jié)合北京市實(shí)際制定，將會(huì)針對(duì)勞動(dòng)合同法的實(shí)際操作層面作出規(guī)定，有助于提高勞動(dòng)合同的履行質(zhì)量。

　　為應(yīng)對(duì)持續(xù)高發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案，北京現(xiàn)已在朝陽(yáng)、海淀、順義建成3個(gè)區(qū)仲裁院。下半年將擴(kuò)大仲裁院建設(shè)范圍，有望利用今明兩年在主要區(qū)縣設(shè)立仲裁院，這些仲裁院將專(zhuān)門(mén)司職辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件。

　　另外，北京還將完善工資支付保障制度。此前，北京市建委、勞動(dòng)部門(mén)為解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，要求施工企業(yè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶，發(fā)生欠薪時(shí)將作為農(nóng)民工工資發(fā)放的保障。市人力社保局表示，截至6月，已建立農(nóng)民工工資保證金11.2億元。

　　數(shù)說(shuō)

　　目前北京市共有2.7萬(wàn)戶企業(yè)實(shí)行集體合同，涉及185.3萬(wàn)名職工。和去年同期相比，企業(yè)數(shù)增加了41.5%。