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中國社保繳費率排名引爭議 網(wǎng)友：13名已夠高

來源：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時間：2012-09-14 14:09 瀏覽：7035 次
關(guān)注中民+

［編者按］ 　　社保：一分錢 一分貨? 　　“醫(yī)保的個人繳費比例將要提高”、“中國社保繳費全球最高”……一系列有關(guān)社保的傳聞，在坊間傳得火熱。 　　9月10日，人保部負(fù)責(zé)人否認(rèn)醫(yī)保個人繳費比例提高傳言;隨后，《人民日報》又撰文駁斥“繳費最高”論，一份社保繳費率排名顯示“我國社保...

　　社保：一分錢 一分貨?

　　“醫(yī)保的個人繳費比例將要提高”、“中國社保繳費全球最高”……一系列有關(guān)社保的傳聞，在坊間傳得火熱。

　　9月10日，人保部負(fù)責(zé)人否認(rèn)醫(yī)保個人繳費比例提高傳言;隨后，《人民日報》又撰文駁斥“繳費最高”論，一份社保繳費率排名顯示“我國社保名義繳費率在173個國家或地區(qū)中位列第13名”。這一排名旋即引發(fā)公眾討論，“第13名已經(jīng)夠高了”占據(jù)主流。社保繳費高與不高應(yīng)以什么作為標(biāo)準(zhǔn)?交得多了，老百姓又能得到什么實惠?

　　常識

　　11%是名義繳費率，高于實際繳費率

　　中國雇員繳費11%《人民日報》援引的部分國家數(shù)據(jù)中，僅以雇員繳費一項，前有波蘭令人驚詫的22.71%，后有俄羅斯令人艷羨的0，11%算不上“極品”。

　　由于各省市社保繳費比例規(guī)定不同，11%只是一項平均數(shù)字。以北京市企業(yè)工作人員的繳費比例為例，這一數(shù)字應(yīng)為10.5%加3元。其中養(yǎng)老保險個人繳8%，醫(yī)保2%另加3元大病統(tǒng)籌附加，失業(yè)保險繳0.5%。工傷保險和生育保險不需個人繳費。

　　這仍是名義繳費比率。據(jù)中國社會保障研究中心主任鄭功成的解釋，由于許多單位并未按參保者的實際收入而是以其基本工資或底薪作為繳費基數(shù)，因此我國實際繳費率還要比名義繳費率低。

　　另一方面，中國企業(yè)承擔(dān)的社保負(fù)擔(dān)要大得多。養(yǎng)老保險企業(yè)承擔(dān)20%，是個人承擔(dān)份額的2.5倍，失業(yè)保險企業(yè)承擔(dān)1.5%，是個人的3倍。

　　排名

　　“社保得看性價比：不能光看繳多少費，得看得到多少實惠”

　　陳秋霖(北京大學(xué)國家發(fā)展研究院博士后研究員)：判斷社保繳費的高低，不應(yīng)該僅看繳費比例的高低，我認(rèn)為應(yīng)該至少有兩條標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一條就是要看國家經(jīng)濟(jì)水平如何，在不同經(jīng)濟(jì)水平下的國家，其社保繳費比例不可能相同。你用繳費率算出中國排在13位，那經(jīng)濟(jì)水平又排在多少?我們的繳費率是否適合所處的經(jīng)濟(jì)水平?這個問題不搞清楚，排名沒有意義。

　　其次，社?；I到多少錢實際上不是關(guān)鍵，對于老百姓而言，社保繳費得看性價比如何。不能光看繳多少費，得看真正得到多少實惠。老百姓不看你的籌資水平是不是第13名，是看你的福利有沒有達(dá)到第13名，這也是最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

　　社保繳費的高低牽扯到多個方面，如果個人繳費比例過高，會引發(fā)社會反對，企業(yè)比例繳費過高，則會增加企業(yè)的成本，影響企業(yè)的發(fā)展;反之繳費比例太低，起不到社會公平的平衡作用，社保運行的安全性也會下降。

　　實際上繳費比例的高低，與每個國家的價值觀定位也有很大關(guān)系。如強調(diào)個人責(zé)任的美國，其個人和企業(yè)繳費均相對較低;而崇尚社會保障立國的歐洲多國，其繳費水平普遍較高。例如德國，從1883年就開始建立社會保障制度，其個人繳費和企業(yè)繳費都超過20%，社會保障水平也是非常知名。

　　梁小民(經(jīng)濟(jì)學(xué)家)：社保繳費率排名13說明不了任何問題，這只是一個統(tǒng)計游戲，逗你玩的。從人均繳費數(shù)量看，由于我國平均收入較低，社保繳費還很低。同時社保制度離完善也很遠(yuǎn)，想要短期達(dá)到一個完善的水平還不大可能。

　　另外，國人對社保繳納水平有意見，主要還因為質(zhì)疑這筆錢沒用好。這就需要政府將社保資金的使用信息公開化，這筆錢怎么用的，有多少用到了行政成本上，有多少用于償付，老百姓都應(yīng)該可以查詢。這也是防止社保資金被挪用、防止腐敗的根本。

　　論漲

　　“想少花錢，得到更多的保障，這從本質(zhì)講就是不可能的”

　　陳秋霖：中國有一個特殊情況，那就是我們的經(jīng)濟(jì)中非正式部門比重大，正式部門的雇員反而少。在我們計算社保繳費水平時，計算的都是正式部門雇員的情況，并沒有把這些非正式部門的雇員算到里面。說白了，就是不包含民工和其他廣義上的“農(nóng)民”。這個龐大的人群，還沒有正式進(jìn)入到社會保障體系中，未來我們將面臨一個“盤子”不斷變大的社會保障體系。

　　一般而言，社保規(guī)模增加，可以降低運行風(fēng)險。但保障水平如何提高的問題，還有待解決。一方面，現(xiàn)有盤子里的錢要用好，如社保的管理效率和保值增值、應(yīng)該如何投資的問題需要去研究。同時，保障水平想要不斷提高，必然需要增加籌資。這個錢從哪里來?從老百姓的角度，當(dāng)然不愿意繳費再提高，這就是一個公共決策上的矛盾，其他國家同樣面臨這個矛盾。

　　梁小民：放眼世界，幾乎沒有哪個國家的國民對于本國社保制度滿意。老百姓想少花錢，得到更多的保障，但這從本質(zhì)講就是不可能的，錢從哪兒來?因此總體而言，只有提高社保繳費水平，才能更好地進(jìn)行保障。但方法不是要平均地提高，應(yīng)該是累進(jìn)地提高，讓高收入人群的繳費水平提高，中低收入水平不變，拉大兩者之間的繳費差距。

　　社保繳費比例的制定，應(yīng)該以承擔(dān)能力原則，而不是受益原則來制定，這與所得稅的累進(jìn)稅率設(shè)定類似。不是說你交的多就受益多，而是你有能力承擔(dān)，就多拿出一點來。這樣既能滿足政府改善社會保障體系的資金需求，也能糾正收入分配不平等的局面。想要運用這種分級繳費的制度，就需要有可執(zhí)行性且強制性的征收標(biāo)準(zhǔn)，不能任由高收入人群偷漏繳納。同時，參保人也別把一切希望都寄托在社會保險上，社保只能做到基本保障。

　　較真

　　一分錢 一分貨

　　讓老百姓掏出多少錢交社保是門大學(xué)問：掏多了，不樂意;掏少了，花的時候不夠。這個問題解決得好不好，有個簡單的判斷邏輯：一分錢要有一分貨。“貨”就是參保人得到的保障。

　　交了保險的都不會盼著失業(yè)、工傷……大家不會想把錢取走，經(jīng)營者本可以細(xì)心經(jīng)營、大膽增值，讓參保人得到最好的保障。可參保人最大的擔(dān)憂就在這里，錢能不能增值?需要用錢時能不能拿出來?

　　在這個問題上，我國社保體系還沒給參保人吃上放心藥。養(yǎng)老保險缺口喊了多時不說，2011年實施的《社會保險法》才90多條，而德國的《社會法法典》像字典一樣厚，美國的社會保障法達(dá)1400多頁。

　　90多條與1400多頁一比，一分錢換不到一分貨的擔(dān)憂就來了。若能解了這個心結(jié)，莫說是11%，就是21%甚至31%，參保人都會愿意投入。主筆：吳楠素描：宋溪 (來源：北京晚報)

 

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