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　　以后開出租車要有從業(yè)資格證

　　記者從市運(yùn)管處了解到，從4月1日起，出租汽車駕駛員要有專門的從業(yè)資格證。申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試應(yīng)當(dāng)符合下列條件：取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證3年以上;近3年內(nèi)無重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故。

　　記者了解到，出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區(qū)域科目考試，實(shí)行全國統(tǒng)一考試大綱，按照交通運(yùn)輸部編制的考試工作規(guī)范和程序組織實(shí)施。全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等具有普遍規(guī)范要求的知識測試;區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)、經(jīng)營區(qū)域人文地理和交通路線等具有區(qū)域服務(wù)特征的知識測試?？荚嚭细癯煽冇行跒?年，全國公共科目考試成績在全國范圍內(nèi)有效，區(qū)域科目考試成績在所在地行政區(qū)域內(nèi)有效。

　　出租汽車駕駛員到從業(yè)資格證發(fā)證機(jī)關(guān)核定的范圍外從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域科目考試，區(qū)域科目考試合格的，由當(dāng)?shù)厥屑壍缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)新的從業(yè)資格證。

　　市運(yùn)管處出租車科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前，出租汽車駕駛員參照普通客運(yùn)范疇管理，持有的都是普通的客運(yùn)資格證。其實(shí)，和普通客運(yùn)相比，出租車駕駛員群體特殊，服務(wù)的對象也特殊，和普通客車的服務(wù)性質(zhì)也不一樣。4月1日后，對這個(gè)特殊行業(yè)就有了特殊要求，出租車駕駛員要有專門的從業(yè)資格證，沒有這個(gè)資格證，就沒有資格開出租汽車。該證件明確細(xì)化了出租車駕駛員準(zhǔn)入條件，使用周期以及繼續(xù)教育問題。這些內(nèi)容，原來的普通客運(yùn)資格證是沒有的。

　　出租車駕駛員資格證3年一換

　　記者了解到，取得從業(yè)資格證的出租車駕駛員，經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)。出租汽車駕駛員從業(yè)資格證注冊有效期為3年。

　　再者，出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，并在出租汽車駕駛員取得從業(yè)資格注冊后再安排上崗。出租汽車駕駛員注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向所在地市、縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請延續(xù)注冊。出租汽車駕駛員變更服務(wù)單位的，應(yīng)當(dāng)重新申請注冊。

　　市運(yùn)管處出租車科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原來的普通客運(yùn)資格證一次考試終身有效，沒有周期，繼續(xù)教育也比較少。以后，出租車駕駛員從業(yè)資格證考試合格成績有效期為3年。每一個(gè)駕駛員要建立一個(gè)檔案，包括違章、宰客甩客等都要記錄在案。

　　該負(fù)責(zé)人表示，原來客運(yùn)資格證每年審驗(yàn)，一年一審?，F(xiàn)在出租汽車不光是審驗(yàn)，審驗(yàn)時(shí)還要跟出租汽車駕駛員經(jīng)營行為、違章記錄考核項(xiàng)目掛鉤。這樣一來，和普通客運(yùn)資格證相比，出租汽車駕駛員從業(yè)資格證管理更細(xì)化了，更具體了，針對性更強(qiáng)了，并且服務(wù)對象、服務(wù)范圍也更明確了。特別是增加了區(qū)域科目考試后，出租汽車駕駛員對經(jīng)營區(qū)內(nèi)人文、地理等具有區(qū)域服務(wù)特征的知識更加了解，在營運(yùn)過程中，還可以和顧客講一些當(dāng)?shù)氐娜宋牡乩淼扔袇^(qū)域服務(wù)特征的相關(guān)知識。

　　取得從業(yè)資格還要繼續(xù)學(xué)習(xí)

　　記者從《規(guī)定》上了解到，根據(jù)《規(guī)定》第二十三條規(guī)定：“出租汽車駕駛員在注冊期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成繼續(xù)教育。繼續(xù)教育周期自出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊之日起計(jì)算。”

　　在《規(guī)定》明確提出，出租汽車駕駛員繼續(xù)教育以出租汽車企業(yè)為主組織實(shí)施。具備條件的出租汽車企業(yè)經(jīng)市、縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案后，組織開展出租汽車駕駛員繼續(xù)教育工作;不具備條件的出租汽車企業(yè)和個(gè)體出租汽車駕駛員的繼續(xù)教育工作，由其他繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。出租汽車駕駛員繼續(xù)教育周期為3年，在每個(gè)連續(xù)計(jì)算的繼續(xù)教育周期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受不少于54學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。取得從業(yè)資格證超過3年未申請注冊的，注冊后應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)完成不少于27學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

　　在談及出租汽車駕駛員注冊期內(nèi)繼續(xù)教育時(shí)，市運(yùn)管處出租車科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市以前在出租車司機(jī)繼續(xù)教育方面沒有專門的規(guī)定和措施，這次《規(guī)定》實(shí)施后，將逐步落實(shí)繼續(xù)教育問題。在談及繼續(xù)教育的意義時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示繼續(xù)教育對提高出租車服務(wù)水平，樹立出租車從業(yè)人員的資格意識，增強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德方面都有積極影響。

　　“的哥”檔案將實(shí)行精細(xì)化管理

　　根據(jù)《規(guī)定》第三十八條，市、縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理檔案。出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理檔案包括：從業(yè)資格考試申請材料、從業(yè)資格證申請、注冊及補(bǔ)(換)發(fā)記錄、違法行為記錄、交通責(zé)任事故情況、繼續(xù)教育記錄和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等。同時(shí)明確規(guī)定，出租汽車駕駛員在從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶從業(yè)資格證。

　　“以前，我市出租車司機(jī)的資格證都是隨著其他營運(yùn)車輛歸駕管科管理，相當(dāng)于搭乘普通車管理的便車。”市運(yùn)管處出租車科相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“《規(guī)定》出臺后，相當(dāng)于把出租車單列出來，進(jìn)行專門管理。我們會給每個(gè)出租車司機(jī)建立單獨(dú)的一套檔案，包括他從業(yè)資格考試申請材料、從業(yè)資格證申請、注冊及補(bǔ)(換)發(fā)記錄、違法行為記錄、交通責(zé)任事故情況、繼續(xù)教育記錄和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等。”

　　“一旦建立了出租車司機(jī)檔案，就相當(dāng)于對他們進(jìn)行精細(xì)化管理。屆時(shí)，每個(gè)‘的哥’的違章記錄，交通事故情況等等都會跟年底的文明評先掛鉤，更加透明公平。”市運(yùn)管處出租車科相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，建立檔案后更容易掌握每個(gè)駕駛員的基本情況和動態(tài)，便于管理。

　　出租車拒載最高罰200元

　　前段時(shí)間，本報(bào)報(bào)道過出租車司機(jī)拒載的問題，道歉加書面檢查就是拒載乘客的出租車司機(jī)接受的最高處罰。近日交通運(yùn)輸部發(fā)布消息，從今年4月1日起，《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》將正式施行，到時(shí)，如果出租車司機(jī)有不攜帶從業(yè)資格證，拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛等行為，將被處以50元以上200元以下罰款。

　　“以前，對于出租車司機(jī)拒載、議價(jià)等的處罰依據(jù)只有一個(gè)《河南省道路運(yùn)輸條例》，視情節(jié)嚴(yán)重程度，可以進(jìn)行批評、教育或?qū)憰鏅z查等。”市運(yùn)管處出租車科相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在，《規(guī)定》的出臺，給消費(fèi)者維權(quán)帶來了法律依據(jù)，如果出租車司機(jī)有拒載、議價(jià)、故意繞道等行為，可以撥打96520全省舉報(bào)電話，核實(shí)后可以按照《規(guī)定》第四十三條，對出租車司機(jī)處50元以上200元以下罰款。同時(shí)，相關(guān)部門可以在建立的出租車司機(jī)檔案中記錄，然后對其進(jìn)行繼續(xù)教育。違規(guī)情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以延期注冊，相當(dāng)于失去了出租車運(yùn)營的資格。”

　　“以前對出租車運(yùn)營管理這方面，主要的依據(jù)只有《河南省道路運(yùn)輸條例》，依據(jù)很簡單也很寬泛，沒有法律支持。”該負(fù)責(zé)人還表示，《規(guī)定》的出臺，將會對目前的出租車運(yùn)營市場管理起到極其重要的作用，也為整治市場提供了法律依據(jù)。后續(xù)的配套法規(guī)也會逐步出臺，出租車市場的管理將會更加規(guī)范。

　　出租車車主雇人經(jīng)營也要負(fù)法律責(zé)任

　　在《規(guī)定》中明確了從業(yè)者、經(jīng)營者、管理機(jī)構(gòu)工作人員3方法律責(zé)任。出租汽車駕駛員存在不按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證，未辦理注冊手續(xù)駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動，拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的，處50元以上200元以下的罰款;無證經(jīng)營者，將被處200元以上2000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。出租汽車經(jīng)營者，聘用未取得從業(yè)資格證的人員，將被處1000元以上3000元以下的罰款。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及工作人員如果存在瀆職行為，將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　市運(yùn)管處出租車科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次《規(guī)定》針對出租車從業(yè)個(gè)人、出租汽車經(jīng)營者、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及工作人員，分別明確了違規(guī)所要承擔(dān)的法律責(zé)任。在以往的各項(xiàng)政策法規(guī)中，并沒有專門的法律法規(guī)明確各方要負(fù)的法律責(zé)任。該負(fù)責(zé)人表示，本次《規(guī)定》頒布只是出租車管理法規(guī)的一項(xiàng)，以后出租車管理的各項(xiàng)法規(guī)還將陸續(xù)出臺。各方責(zé)任明確后，對提升從業(yè)人員素質(zhì)、保證服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)管理健康發(fā)展具有十分重要的意義。

　　4月1日起，交通運(yùn)輸部接手指導(dǎo)出租汽車管理職責(zé)后頒布的第一部出租汽車管理部門規(guī)章——《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將正式施行?！兑?guī)定》對出租車行業(yè)管理提出具體的制度要求，給出租車行業(yè)管理帶來法規(guī)支持。

　　記者昨日就有關(guān)問題采訪了市運(yùn)管處出租車科相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解到我市出租車行業(yè)管理以前一直處于法律法規(guī)空白狀態(tài)，一些出租車違法違規(guī)沒有具體的法律規(guī)章約束，管理部門處理違規(guī)出租車時(shí)只能按照《河南省道路運(yùn)輸條例》進(jìn)行處罰，長時(shí)間以來造成出租車行業(yè)管理處于矛盾的焦點(diǎn)。本次《規(guī)定》的頒布主要設(shè)定了考試、注冊、繼續(xù)教育、從業(yè)資格證件管理項(xiàng)制度?？荚囍贫戎饕鉀Q出租汽車駕駛員入門問題，把好準(zhǔn)入關(guān)。注冊制度主要解決一次考試終身有效的問題，把好動態(tài)管理關(guān)。繼續(xù)教育制度主要解決運(yùn)營服務(wù)、安全知識和技能的更新強(qiáng)化問題，把好素質(zhì)提高關(guān)。從業(yè)資格證件管理制度主要解決從業(yè)過程中證件和行為的管理問題，把好監(jiān)督關(guān)。針對從業(yè)者個(gè)人、出租汽車經(jīng)營者、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及工作人員，《規(guī)定》分別明確了違規(guī)所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

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