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保險(xiǎn)公司挑戰(zhàn)加劇 市場(chǎng)退出機(jī)制將逐漸建立
[編者按] 我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但發(fā)展中也有一些隱憂(yōu)。由于我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)尚未形成退出機(jī)制,目前尚無(wú)保險(xiǎn)公司因破產(chǎn)倒閉。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,在保險(xiǎn)公司成本居高不下的當(dāng)下,利率市場(chǎng)化的加劇勢(shì)必對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)提出更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)悉,保監(jiān)會(huì)已于近日出臺(tái)一個(gè)關(guān)于保險(xiǎn)公司兼并收購(gòu)的征求意見(jiàn)稿,下發(fā)至各家保險(xiǎn)公司征求意見(jiàn)。 “在前端定價(jià)放開(kāi)后,完善市場(chǎng)退出機(jī)制的步子肯定是會(huì)加快的。”本刊...
我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但發(fā)展中也有一些隱憂(yōu)。由于我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)尚未形成退出機(jī)制,目前尚無(wú)保險(xiǎn)公司因破產(chǎn)倒閉。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,在保險(xiǎn)公司成本居高不下的當(dāng)下,利率市場(chǎng)化的加劇勢(shì)必對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)提出更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)悉,保監(jiān)會(huì)已于近日出臺(tái)一個(gè)關(guān)于保險(xiǎn)公司兼并收購(gòu)的征求意見(jiàn)稿,下發(fā)至各家保險(xiǎn)公司征求意見(jiàn)。
“在前端定價(jià)放開(kāi)后,完善市場(chǎng)退出機(jī)制的步子肯定是會(huì)加快的。”本刊顧問(wèn)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任鐘明表示。據(jù)介紹,在過(guò)去的20年里,美國(guó)有700家保險(xiǎn)公司破產(chǎn),每年平均破產(chǎn)35家以上。“全球保險(xiǎn)業(yè)也在這種機(jī)制的作用下不斷產(chǎn)生分化重組,市場(chǎng)集中度逐步上升,或維持在一個(gè)較高的水平。”
公開(kāi)資料顯示,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)自1979年復(fù)業(yè)后,經(jīng)歷了1996年首次擴(kuò)容、2004年再次擴(kuò)容、2005年全面開(kāi)放的幾個(gè)階段,尤其在2006年“國(guó)十條”出臺(tái)后,掀起了保險(xiǎn)公司擴(kuò)容熱潮,保監(jiān)會(huì)收到了幾十張牌照申請(qǐng)書(shū)。截至今年10月末,保險(xiǎn)行業(yè)共有64家財(cái)險(xiǎn)公司、71家壽險(xiǎn)公司。
雖然保監(jiān)會(huì)幾年前就開(kāi)始起草“保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置辦法”,其中包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并購(gòu)重組的相關(guān)內(nèi)容,但其實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是今年以來(lái)才有所顯現(xiàn)。“如果保險(xiǎn)公司破產(chǎn),的確會(huì)牽扯多方面的利益。最大的挑戰(zhàn)在于保險(xiǎn)公司誰(shuí)來(lái)接手,兼并收購(gòu)前后的責(zé)任歸屬,怎么對(duì)以前的客戶(hù)負(fù)責(zé),這個(gè)保障誰(shuí)來(lái)接收,這些都是非常重要的。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士坦言,這也是保監(jiān)會(huì)對(duì)于保險(xiǎn)市場(chǎng)退出機(jī)制慎之又慎的考量。
2012年1月,保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波就在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上明確表示,要建立健全保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。今年5月,保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍分級(jí)管理辦法〉的通知》,對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行審批和調(diào)整,并確定了相應(yīng)的準(zhǔn)入和退出條件。7月,為健全保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制、提高審核工作的質(zhì)量和透明度,保監(jiān)會(huì)又正式成立了中資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核委員會(huì),并制定了相關(guān)工作規(guī)程。
對(duì)于保險(xiǎn)市場(chǎng)退出機(jī)制的必要性,項(xiàng)俊波指出,準(zhǔn)入退出機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在絕大部分新設(shè)公司是全國(guó)性牌照;部分新公司只是對(duì)原有市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)單復(fù)制和市場(chǎng)份額的重新洗牌;退出機(jī)制缺位,存在差而不倒、亂而不倒的現(xiàn)象,無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。
有專(zhuān)家指出,壽險(xiǎn)公司盈利有三個(gè)來(lái)源,第一個(gè)是息差,但國(guó)內(nèi)現(xiàn)在息差很小;第二個(gè)是利差,雖然近年來(lái)放開(kāi)了各類(lèi)投資渠道,但目前保險(xiǎn)資金的投資收益也難言樂(lè)觀;而作為第三個(gè)來(lái)源的費(fèi)差更是難以指望,一半以上的壽險(xiǎn)公司存在較大的費(fèi)差損,通過(guò)增資或者發(fā)行次級(jí)債彌補(bǔ)償付能力的不足。但這樣的發(fā)展模式顯然是不可持續(xù)的。
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