深圳出臺全國首個巨災(zāi)保險制度
［編者按］ 記者從深圳保監(jiān)局獲悉，《深圳市巨災(zāi)保險方案》于2013年12月30日經(jīng)深圳市政府常務(wù)會議審議并原則通過，成為全國首個巨災(zāi)保險制度。深圳將在率先建立巨災(zāi)基金，構(gòu)建政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險“三位一體”的巨災(zāi)保險體系。 根據(jù)方案，深圳市巨災(zāi)保險制度由政府巨災(zāi)救助保險、巨災(zāi)基金和個人巨災(zāi)保險三部分組成。具體而言，政府巨災(zāi)救助保險將由深圳市政府出資向商業(yè)保險...
記者從深圳保監(jiān)局獲悉，《深圳市巨災(zāi)保險方案》于2013年12月30日經(jīng)深圳市政府常務(wù)會議審議并原則通過，成為全國首個巨災(zāi)保險制度。深圳將在率先建立巨災(zāi)基金，構(gòu)建政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險“三位一體”的巨災(zāi)保險體系。
根據(jù)方案，深圳市巨災(zāi)保險制度由政府巨災(zāi)救助保險、巨災(zāi)基金和個人巨災(zāi)保險三部分組成。具體而言，政府巨災(zāi)救助保險將由深圳市政府出資向商業(yè)保險公司購買，用于巨災(zāi)發(fā)生時對所有在深人員的人身傷亡救助和應(yīng)急救助;巨災(zāi)基金是由深圳市政府撥付一定資金建立，主要用于承擔在政府巨災(zāi)救助保險賠付限額之上的賠付，具有一定開放性，可廣泛吸收企業(yè)、個人等社會捐助;個人巨災(zāi)保險屬于商業(yè)性質(zhì)，由商業(yè)保險公司提供相關(guān)巨災(zāi)保險產(chǎn)品，居民自愿購買，主要滿足居民更高層次、個性化的巨災(zāi)保險需求。
據(jù)了解，巨災(zāi)保險基金設(shè)立在全國范圍內(nèi)屬于首創(chuàng)，可通過廣泛吸收企業(yè)、個人等社會捐贈資金，不斷壯大基金規(guī)模，形成一個全社會共同參與、應(yīng)對巨災(zāi)風險的公共平臺，成為政府應(yīng)對巨災(zāi)的“資金儲備池”。
值得一提的是，深圳巨災(zāi)保險制度還具有覆蓋全、保障災(zāi)種多的特點。深圳巨災(zāi)保險保障的對象為災(zāi)害發(fā)生時處于深圳市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有人口，含戶籍人口、常住人口、以及臨時來深圳出差、旅游、務(wù)工等人員，實現(xiàn)了深圳范圍內(nèi)的全覆蓋。此外，與國際上的巨災(zāi)保險大多是單一災(zāi)種保險計劃不同，深圳市政府巨災(zāi)救助保險包括地震、臺風、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、內(nèi)澇等巨災(zāi)，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的核事故風險，基本上涵蓋了一般性巨災(zāi)及特殊核風險。
近年來我國頻繁遭受重大自然災(zāi)害侵襲，特別是去年發(fā)生“雅安”地震以及“菲特”臺風發(fā)生后，給居民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴重影響，建立巨災(zāi)保險制度以完善災(zāi)后經(jīng)濟補償機制、提升政府應(yīng)對巨災(zāi)的能力和水平一直受到社會各界高度關(guān)注，十八屆三中全會更明確提出“完善保險補償機制，建立巨災(zāi)保險制度”。
深圳從2011年開始著手研究巨災(zāi)保險制度建設(shè)，期間對深圳以往20年的臺風、暴雨、洪澇、地震以及核電等災(zāi)害數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，繪制了深圳巨災(zāi)風險圖譜，2013年中國保監(jiān)會批復(fù)深圳為我國巨災(zāi)保險首批試點地區(qū)。
深圳保監(jiān)局表示，深圳市在巨災(zāi)保險制度上的先行先試，為我國巨災(zāi)保險制度的建立開展了積極的探索，是創(chuàng)新社會治理方式的有益探索。一方面，政府通過購買公共服務(wù)，將目前以政府財政為主的巨災(zāi)損失經(jīng)濟補償模式，向以政府財政、保險賠付、巨災(zāi)基金等共同支撐的多元化模式轉(zhuǎn)變，增強了抵御巨災(zāi)風險的能力;另一方面，政府通過適當?shù)呢斦度?，運用商業(yè)保險機制進行風險分散，撬動更高程度的社會巨災(zāi)保障，避免臨時大額救災(zāi)支出對政府財政的壓力，保障了財政穩(wěn)定。
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