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存款保險(xiǎn)制度相關(guān)知識(shí)介紹
[編者按] 存款保險(xiǎn)制度,是為保障存款人權(quán)益和維護(hù)金融秩序穩(wěn)定,針對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)在存款保險(xiǎn)特征、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)處置等方面做出的一種制度安排。存款類金融機(jī)構(gòu)或是強(qiáng)制性地,或是自愿性地,以它們所吸收的存款為基數(shù),按照一定比率向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)建立存款保險(xiǎn)基金。當(dāng)這些金融機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難時(shí),存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以為其提供財(cái)務(wù)救助;如果發(fā)生破產(chǎn)或者倒閉,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以向儲(chǔ)戶支付一部分或全部的存款。...
存款保險(xiǎn)制度,是為保障存款人權(quán)益和維護(hù)金融秩序穩(wěn)定,針對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)在存款保險(xiǎn)特征、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)處置等方面做出的一種制度安排。存款類金融機(jī)構(gòu)或是強(qiáng)制性地,或是自愿性地,以它們所吸收的存款為基數(shù),按照一定比率向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)建立存款保險(xiǎn)基金。當(dāng)這些金融機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難時(shí),存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以為其提供財(cái)務(wù)救助;如果發(fā)生破產(chǎn)或者倒閉,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以向儲(chǔ)戶支付一部分或全部的存款。
存款保險(xiǎn)制度始于20世紀(jì)30年代的美國(guó),1934年為了挽救在大蕭條沖擊下瀕臨崩潰的銀行體系,美國(guó)專門組建聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司,向銀行等金融機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)。20世紀(jì)80年代以來(lái),世界上大規(guī)模的系統(tǒng)性銀行危機(jī)時(shí)有發(fā)生,這項(xiàng)制度在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可和推廣,在國(guó)際貨幣基金組織給發(fā)展中國(guó)家提出的金融改革建議中,建立存款保險(xiǎn)制度往往是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。到2010年已經(jīng)有107個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了存款保險(xiǎn)制度。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)后,亞洲有多個(gè)國(guó)家開(kāi)始引入該項(xiàng)制度或者對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修訂。
其所以要建立存款保險(xiǎn)制度,是因?yàn)樵诂F(xiàn)代金融體系中,銀行等能夠吸收存款的金融機(jī)構(gòu)具有十分重要的地位。與一般企業(yè)不同,金融機(jī)構(gòu)具有高負(fù)債特點(diǎn),它們所運(yùn)營(yíng)的資金大多來(lái)自社會(huì)公眾的存款。一旦某家銀行出現(xiàn)危機(jī),往往會(huì)引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”,引起擠兌風(fēng)潮,進(jìn)而對(duì)整個(gè)銀行體系產(chǎn)生沖擊。建立存款保險(xiǎn)制度,就是為了在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)時(shí)提供財(cái)務(wù)援助,對(duì)給儲(chǔ)戶造成的損失給予部分或全部補(bǔ)償,由此提高公眾的信心,降低發(fā)生銀行擠兌的可能性,從而維護(hù)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定性。
當(dāng)然,存款保險(xiǎn)制度也會(huì)引發(fā)新問(wèn)題,目前存疑的就是它可能誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在存款人和銀行兩個(gè)方面。對(duì)銀行來(lái)說(shuō),它們知道一旦遇到麻煩,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)按照規(guī)定進(jìn)行救助,因此銀行可能會(huì)利用相關(guān)救助孤注一擲采取冒險(xiǎn)行為,而把全部風(fēng)險(xiǎn)拋給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。在此邏輯下,那些資金實(shí)力弱、風(fēng)險(xiǎn)高的銀行,很可能在經(jīng)營(yíng)中過(guò)度投機(jī);而那些經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、注重風(fēng)險(xiǎn)防范的銀行,則可能在競(jìng)爭(zhēng)中受損。對(duì)儲(chǔ)戶來(lái)說(shuō),他們會(huì)將錢存到愿意支付最高利息的銀行中去,而不考慮這家銀行的信譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)榧词广y行破產(chǎn)倒閉,存款保險(xiǎn)制度也能夠保障存款人的利益,這種情形在利率完全放開(kāi)的環(huán)境下會(huì)表現(xiàn)得更加突出。對(duì)此,我們必須在充分論證的基礎(chǔ)上做好相應(yīng)的制度安排。
存款保險(xiǎn)制度與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān),對(duì)于普通公眾來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的組織形式、保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)限額等內(nèi)容。關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的組織形式,通常有三種,即由政府出面建立、由政府與銀行界共同建立、由銀行同業(yè)聯(lián)合建立,目前大部分國(guó)家采取的是第一種形式。關(guān)于保險(xiǎn)范圍,基本奉行的是屬地原則,即在本國(guó)境內(nèi)吸收存款的全部金融機(jī)構(gòu),也包括外資銀行的分支機(jī)構(gòu),都在承保范圍內(nèi),但本國(guó)銀行在海外的分支機(jī)構(gòu)一般不在其中。關(guān)于保險(xiǎn)限額,需要關(guān)注是全部保險(xiǎn)還是部分保險(xiǎn)的問(wèn)題,目前大多數(shù)國(guó)家都是部分存款保險(xiǎn)制度,即設(shè)定一個(gè)最高限額,在該限額之內(nèi)的存款受到全額保護(hù),超過(guò)部分不予保護(hù)或者部分保護(hù)。
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