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養(yǎng)老體系改革方案最快8月底形成 彌補(bǔ)空賬或有進(jìn)展

來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2015-05-05 10:10 瀏覽：3091 次
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［編者按］ 　　醞釀多年的養(yǎng)老改革方案或即將面世。 　　昨日 (7月18日)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，人力資源和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱人社部)已委托專業(yè)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，就我國(guó)養(yǎng)老體系改革方案頂層設(shè)計(jì)提出意見(jiàn)。 　　據(jù)悉，此次即將出臺(tái)的養(yǎng)老體系改革方案內(nèi)容，將涉及養(yǎng)老金整體投資運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移等多方面內(nèi)容。 　　養(yǎng)老改革方案醞釀待出 　　據(jù)了解，人社部已委托社科院、國(guó)務(wù)...

　　醞釀多年的養(yǎng)老改革方案或即將面世。

　　昨日 (7月18日)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，人力資源和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱人社部)已委托專業(yè)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，就我國(guó)養(yǎng)老體系改革方案頂層設(shè)計(jì)提出意見(jiàn)。

　　據(jù)悉，此次即將出臺(tái)的養(yǎng)老體系改革方案內(nèi)容，將涉及養(yǎng)老金整體投資運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移等多方面內(nèi)容。

　　養(yǎng)老改革方案醞釀待出

　　據(jù)了解，人社部已委托社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)等四家機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，分別牽頭進(jìn)行我國(guó)養(yǎng)老體系改革的頂層設(shè)計(jì)。

　　今年全國(guó)兩會(huì)”期間，有消息一度稱社保體制改革正在按照此前國(guó)務(wù)院頒布的收入分配改革方案分步驟推進(jìn)，但具體推進(jìn)到何種程度，一直未見(jiàn)下文。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在高層推動(dòng)養(yǎng)老改革的進(jìn)程中，有過(guò)兩次具有代表性的養(yǎng)老體系改革。但是結(jié)果都不甚理想。　　中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任在去年全國(guó)兩會(huì)”期間指出，當(dāng)年推行上述改革舉措時(shí)，以學(xué)型醫(yī)院為主的公益性事業(yè)單位”對(duì)改革抵觸情緒較大。

　　正是種種阻力，使得上述改革一直停滯不前。中國(guó)社科院專家鄭秉文在接受媒體采訪時(shí)曾指出，上述改革近乎流產(chǎn)”的原因，除了在地方試點(diǎn)將事業(yè)單位分類，沒(méi)讓公務(wù)員參與，讓人感覺(jué)被區(qū)別對(duì)待，導(dǎo)致很多人的不滿，以及既得利益者的阻力外，更重要的原因在于國(guó)內(nèi)缺乏針對(duì)養(yǎng)老體系改革的頂層設(shè)計(jì)方案。

　　整體投資運(yùn)營(yíng)方案破冰

　　隨著養(yǎng)老體系改革方案的呼之欲出，我國(guó)有望在最關(guān)鍵的制度可持續(xù)性、彌補(bǔ)空賬、承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本、破除雙軌制等攻堅(jiān)性”改革上取得推進(jìn)。

　　據(jù)悉，由社科院等四個(gè)團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)的養(yǎng)老體系改革方案，最快將在8月底形成，并有望于年內(nèi)出臺(tái)。隨著方案的出臺(tái)，養(yǎng)老金整體投資運(yùn)營(yíng)將取得實(shí)質(zhì)性突破，整體內(nèi)容還將包括養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移等多方面內(nèi)容。

　　分析人士指出，我國(guó)正處于養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)困局中，即將出臺(tái)的養(yǎng)老體系改革方案，應(yīng)在拓寬養(yǎng)老金保值增值渠道上出臺(tái)支持性政策。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，新農(nóng)合、城居保以及城鄉(xiāng)保三項(xiàng)保險(xiǎn)的累計(jì)結(jié)余約55%的數(shù)額基本屬于活期類存款。按照過(guò)去十年年均2.47%的通脹率分析，若長(zhǎng)期以0.35%的活期存款利率作為養(yǎng)老金的保值途徑，顯然會(huì)造成養(yǎng)老金的持續(xù)縮水。

　　與上述現(xiàn)象相反的是，全國(guó)社?；鹑〉昧溯^高的收益。例如，累計(jì)做實(shí)個(gè)人賬戶的2703億元中有544億元委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理，年平均投資收益率達(dá)到10.25%，高于同期cpi6.5個(gè)百分點(diǎn)。

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