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補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)被期待 EET模式“躍然紙上”

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2011-04-07 19:22 瀏覽：6177 次
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［編者按］     自我國(guó)開始發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以來，受多種因素影響，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未成為我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要支柱?！　〗?，一份由天津保監(jiān)局主筆、探討我國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)政策相關(guān)問題的材料引起多方關(guān)注。天津保監(jiān)局提出借鑒國(guó)際通行的EET模式，建立適合我國(guó)的個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收遞延模式?！　　坝捎谥?，天津拿到了保監(jiān)會(huì)在濱海新區(qū)試點(diǎn)享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格，因此，這份材...

    自我國(guó)開始發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以來，受多種因素影響，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未成為我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要支柱。

　　近日，一份由天津保監(jiān)局主筆、探討我國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)政策相關(guān)問題的材料引起多方關(guān)注。天津保監(jiān)局提出借鑒國(guó)際通行的EET模式，建立適合我國(guó)的個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收遞延模式。

　　“由于之前，天津拿到了保監(jiān)會(huì)在濱海新區(qū)試點(diǎn)享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格，因此，這份材料受到相當(dāng)高的關(guān)注度?！币患冶ｋU(xiǎn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，監(jiān)管部門每次有關(guān)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)政策方面的討論，都會(huì)擴(kuò)大業(yè)界的想象空間。

　　鼓勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老險(xiǎn)

　　補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作為國(guó)家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系外的重要制度安排，是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。天津保監(jiān)局在這份交流材料中提出，建議應(yīng)當(dāng)合理測(cè)算退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工資替代率水平，給予企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的空間，借助企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)減輕國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在財(cái)力許可的情況下，逐步提高企業(yè)所得稅稅前列支補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的比例，進(jìn)一步鼓勵(lì)更多的企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　而對(duì)于市場(chǎng)高度關(guān)注的稅收優(yōu)惠，該交流材料認(rèn)為，從落實(shí)優(yōu)惠政策和參考國(guó)際通行做法的角度，應(yīng)取消將企業(yè)為個(gè)人購(gòu)買各類補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品支出視作個(gè)人收入計(jì)征個(gè)人所得稅的政策規(guī)定。同時(shí)，明確領(lǐng)取時(shí)是否征收個(gè)人所得稅，便于最初產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

　　EET模式引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老險(xiǎn)

　　本報(bào)記者注意到，在該交流材料中，天津保監(jiān)局提出“將個(gè)人購(gòu)買一定限額的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)體系予以重點(diǎn)發(fā)展”，并借鑒國(guó)際通行的EET模式，建立適合我國(guó)的個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收遞延模式。

　　運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策支持各種類型補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展是各國(guó)共同的政策選擇，主要體現(xiàn)在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)購(gòu)買階段、資金運(yùn)用階段及養(yǎng)老金領(lǐng)取階段。上世紀(jì)70年代英國(guó)財(cái)政研究所提出了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃稅收優(yōu)惠的模式，以E代表免稅，T代表征稅，針對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)形成了EET、ETT、TEE、TTE、EEE等不同稅收優(yōu)惠方式。

　　從主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)征稅模式看，除澳大利亞、意大利、瑞典等國(guó)采用ETT模式；新西蘭、匈牙利、波蘭等國(guó)采用TEE、TTE模式外，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等多數(shù)國(guó)家均采用EET模式，即對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的繳費(fèi)免稅，基金投資收益免稅，但對(duì)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金征稅。

　　天津保監(jiān)局稱，EET模式的核心是通過國(guó)家讓渡一定時(shí)間內(nèi)的稅收收入資金價(jià)值，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，增加資金積累，達(dá)到提高個(gè)人退休收入保障水平的目的。從實(shí)踐來看，這一模式使國(guó)家以較小的成本支出，獲得了較大的養(yǎng)老金市場(chǎng)，同時(shí)又切實(shí)提高了退休人員養(yǎng)老保障水平，有效緩解了國(guó)家的養(yǎng)老壓力。

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