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十九大:超60歲老人占16.7% 養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌明年實(shí)現(xiàn)

來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2017-10-23 10:48 瀏覽:3592 次
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[編者按]   十九大新聞中心在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第五場(chǎng)記者招待會(huì),人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)尹蔚民在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,現(xiàn)在,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年大概當(dāng)期結(jié)余都有4000多億,累計(jì)結(jié)余是4萬(wàn)多億,可以支撐16個(gè)月的發(fā)放,但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,落實(shí)十九大報(bào)告的精神,先走第一步。     現(xiàn)場(chǎng)有記者提問(wèn):我們看到在十九大報(bào)告當(dāng)中說(shuō)到保障和改...

  十九大新聞中心在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第五場(chǎng)記者招待會(huì),人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)尹蔚民在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,現(xiàn)在,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年大概當(dāng)期結(jié)余都有4000多億,累計(jì)結(jié)余是4萬(wàn)多億,可以支撐16個(gè)月的發(fā)放,但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,落實(shí)十九大報(bào)告的精神,先走第一步。
 
  現(xiàn)場(chǎng)有記者提問(wèn):我們看到在十九大報(bào)告當(dāng)中說(shuō)到保障和改善民生有一句話,要“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。應(yīng)該說(shuō)這句話跟臺(tái)上的幾位部長(zhǎng)都有關(guān)系,也關(guān)系到我們民生的方方面面。各位部長(zhǎng)看來(lái),這幾方面最難啃的硬骨頭是什么?
 
  尹蔚民表示,老有所養(yǎng)是所有老年人一個(gè)最大的期盼。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的時(shí)期,截至去年底,60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億,占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到16.7%,其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破了1.5億,占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到10.8%。今后一個(gè)時(shí)期,老年人的規(guī)模還將持續(xù)擴(kuò)大,速度還在加快,而且持續(xù)的高峰時(shí)間比較長(zhǎng),所以大家都會(huì)很關(guān)注老有所養(yǎng)的問(wèn)題。
 
  針對(duì)老有所養(yǎng),從我們社會(huì)保障角度來(lái)看,我覺(jué)得有兩個(gè)硬骨頭,或者叫難點(diǎn)。第一個(gè)難題,怎么樣能夠讓所有的人都能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。我剛才已經(jīng)講到了,養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率超過(guò)了90%,但是中國(guó)人口基數(shù)大,還有一個(gè)億的人沒(méi)有參加,這一個(gè)億的人在世界上都是一個(gè)大國(guó),怎么能夠讓這一億人能夠參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中?這一億人主要是什么人呢?是三種人:第一種,是靈活就業(yè)人員。第二種,是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員。我們現(xiàn)在新業(yè)態(tài)發(fā)展得非常蓬勃,比如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、快遞業(yè)等。第三種,中小企業(yè)人員,特別是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員。這三類(lèi)人員現(xiàn)在還沒(méi)有完全參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度當(dāng)中,也就是說(shuō),他們將來(lái)老了以后,可能缺乏基本的社會(huì)保障。怎么能夠讓這三類(lèi)人員參加進(jìn)來(lái)?這是我們需要重點(diǎn)攻克的一個(gè)難題。
 
  第二個(gè)難題,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我們制度建設(shè)初期,就是上世紀(jì)九十年代,當(dāng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是5:1,五個(gè)參保人養(yǎng)一個(gè)退休人員。隨著老齡化的加劇,現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8:1,即2.8個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人。而且再往前走,我剛才講了老齡化的趨勢(shì)還非常明顯,撫養(yǎng)比還會(huì)持續(xù)下降,這樣對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以我們必須要讓這個(gè)制度能夠可持續(xù)發(fā)展,這是我們遇到的兩個(gè)最大的難題。
 
  有沒(méi)有措施解決呢?有。我們從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)始進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總體方案,也就是說(shuō)頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)有了,現(xiàn)在在分步實(shí)施。解決第一個(gè)問(wèn)題,就是十九大報(bào)告講到的,要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,這個(gè)全民參保計(jì)劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃,動(dòng)員那些沒(méi)有參保的人員參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面來(lái)。
 
  解決第二個(gè)問(wèn)題,也就是解決基金可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的措施就比較多,我簡(jiǎn)單說(shuō)幾條:第一,十九大報(bào)告中提出,要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌,明年就會(huì)邁出第一步,先實(shí)行基本養(yǎng)老金中央調(diào)濟(jì)制度,能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。因?yàn)槲覀儑?guó)家比較大,區(qū)域發(fā)展很不平衡,老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江,這是現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付最困難的一個(gè)省份,它的撫養(yǎng)比是1.3:1;廣東的撫養(yǎng)比最高,是9:1。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌之后,就運(yùn)用了社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則,互助共濟(jì)?,F(xiàn)在,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年大概當(dāng)期結(jié)余都有4000多億,累計(jì)結(jié)余是4萬(wàn)多億,可以支撐16個(gè)月的發(fā)放,但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,落實(shí)十九大報(bào)告的精神,先走第一步。
 
  第二,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng),國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出決定,現(xiàn)在已經(jīng)有8個(gè)省份委托全國(guó)社會(huì)保障基金會(huì)在投資運(yùn)營(yíng),有4000多個(gè)億,也就使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。
 
  第三,劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金,使社會(huì)保障基金這個(gè)蓄水池能夠越來(lái)越大。這是近期我們?cè)诠タ说诙€(gè)難題方面可能會(huì)采取的幾項(xiàng)措施。長(zhǎng)遠(yuǎn)的還有若干項(xiàng)措施,我們會(huì)成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),這樣能夠使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展,使所有的老年人生活都有保障。
 

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