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保監(jiān)會(huì)叫停地方保代 保險(xiǎn)中介或迎來(lái)大洗牌

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［編者按］ 被視為保險(xiǎn)代理市場(chǎng)“小、散、亂、差”病灶源頭的地方保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)或?qū)⒚媾R洗牌。

        被視為保險(xiǎn)代理市場(chǎng)“小、散、亂、差”病灶源頭的地方保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)或?qū)⒚媾R洗牌。

 
　　3月27日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作的通知》（保監(jiān)中介〔2012〕324號(hào)）（下稱《通知》），要求暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)和暫停金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作。同時(shí)，通知指出，支持符合條件的中介集團(tuán)和全國(guó)性的保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立。
 
　　地方中介機(jī)構(gòu)禁足
 
　　“這個(gè)制度對(duì)我們影響挺大的，要想繼續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)，只能增加注冊(cè)資本金，申請(qǐng)成為全國(guó)性的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)了。”上海一家保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，但是如此高的成本現(xiàn)在還很難承受。
 
　　《通知》規(guī)定，將暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立許可；暫停金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)，并將修改有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。“這項(xiàng)措施顯示保監(jiān)會(huì)積極推進(jìn)兼業(yè)代理專業(yè)化和專業(yè)代理規(guī)模化，有效提高保險(xiǎn)代理市場(chǎng)專業(yè)化水平和綜合服務(wù)能力的決心和信心。”保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。
 
　　按照2009年頒布的《保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》，保險(xiǎn)專業(yè)代理公司的注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)區(qū)域不限于注冊(cè)地所在省、自治區(qū)、直轄市的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司,其注冊(cè)資本不得少于人民幣1000萬(wàn)元。保險(xiǎn)專業(yè)代理公司許可證的有效期為3年，保險(xiǎn)專業(yè)代理公司應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)延續(xù)。
 
　　未來(lái)的三年區(qū)域保險(xiǎn)代理將迎來(lái)一場(chǎng)大洗牌，一批資本金和管理不符合要求的機(jī)構(gòu)將被清理出市場(chǎng)。
 
　　“雖然對(duì)地方保險(xiǎn)代理中介有點(diǎn)不公平，但是對(duì)行業(yè)發(fā)展利大于弊。”浙商保險(xiǎn)江蘇分公司重點(diǎn)客戶部副總經(jīng)理孫廣軍表示，因?yàn)橐酝谋ｋU(xiǎn)中介進(jìn)場(chǎng)門檻太低，也造成了魚龍混雜的現(xiàn)象。
 
　　據(jù)保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，地方保代注冊(cè)資本金大都低于200萬(wàn)元，受資本實(shí)力制約不具備銷售復(fù)雜產(chǎn)品的能力，業(yè)務(wù)規(guī)模小且主要集中在車險(xiǎn)，產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，容易導(dǎo)致低層次無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
 
　　目前，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)已超過(guò)19萬(wàn)家，除13萬(wàn)多家銀行郵政兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)外，其他近5萬(wàn)家機(jī)構(gòu)大多只代理機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)，其中，有些中介代理出現(xiàn)違規(guī)行為，對(duì)整個(gè)行業(yè)造成的負(fù)面影響較大。“在車商與保險(xiǎn)公司、司法部門、第三方定損評(píng)估之間長(zhǎng)期存在一個(gè)灰色地帶，就是很多事故其實(shí)沒(méi)有達(dá)到那么高的賠付標(biāo)準(zhǔn)，但最后各方都得利，全部的成本都被保險(xiǎn)公司買單了。”一位汽車維修店負(fù)責(zé)人告訴記者。
 
　　在今年的兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、安誠(chéng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)華渝生炮轟部分中介聯(lián)合保險(xiǎn)人騙保嚴(yán)重侵蝕了保險(xiǎn)公司利潤(rùn)，很多汽車經(jīng)銷商、4S店把保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)做“唐僧肉”，代辦保險(xiǎn)的收入甚至超過(guò)了自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)，由此引發(fā)中介和保險(xiǎn)公司的口水戰(zhàn)。
 
　　不置可否，保險(xiǎn)中介目前已經(jīng)是保險(xiǎn)業(yè)繁榮發(fā)展不可或缺的渠道，但是一些中介確實(shí)存在弄虛作假、非法套取資金、從事商業(yè)賄賂等不法活動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，在2011年保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓工作中，全國(guó)共查處違法違規(guī)機(jī)構(gòu)269家次，注銷吊銷專業(yè)代理機(jī)構(gòu)許可證337家、兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)許可證9000余家。“無(wú)論是全國(guó)性還是區(qū)域性，都在遵循優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，只要能存活下來(lái)的總有它的道理在。”有業(yè)內(nèi)人士指出，動(dòng)用行政手段一刀切不妥。
 
　　但是記者了解到，對(duì)這些區(qū)域性中介機(jī)構(gòu)，保監(jiān)會(huì)并非完全關(guān)上大門。在車險(xiǎn)方面，保監(jiān)會(huì)批復(fù)河北保監(jiān)局開展試點(diǎn)，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)銷售和維修服務(wù)企業(yè)通過(guò)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
 
　　助力保代專業(yè)化
 
　　事實(shí)上，“叫停”地方保代的同時(shí)，保監(jiān)會(huì)的新政策也透露出鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)銷分離鼓勵(lì)資本和保險(xiǎn)公司進(jìn)場(chǎng)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)代理集團(tuán)化發(fā)展的消息。
 
　　記者注意到，2011年，不少保險(xiǎn)公司紛紛成立專屬保險(xiǎn)銷售代理公司。從第一家設(shè)立了專屬的保險(xiǎn)銷售公司的信泰人壽開始，華泰財(cái)險(xiǎn)、紫金財(cái)險(xiǎn)、安邦保險(xiǎn)、陽(yáng)光人壽、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)等多家保險(xiǎn)公司相繼擁有了專屬的保險(xiǎn)銷售公司。
 
　　同樣在近日，保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門回函民太安保險(xiǎn)公估股份有限公司、廣州美臣投資管理咨詢有限公司、英大長(zhǎng)安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司、北京聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司等4家公司，支持其設(shè)立保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
 
　　據(jù)了解，我國(guó)目前擁有全國(guó)性保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)32家，華康、泛華作為大型保險(xiǎn)代理集團(tuán)已經(jīng)開始在新渠道探索上搶先一步。

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