2011全球養(yǎng)老金指數(shù)顯示 中國養(yǎng)老體系進步明顯
［編者按］ 10月12日，據(jù)最新發(fā)布的墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)顯示，中國在發(fā)展多支柱養(yǎng)老收入體系方面取得了進步;但同時，中國的養(yǎng)老體系仍需實施進一步的改革，以幫助中國人獲得足夠的退休儲蓄，并有能力承受國家人口老齡化日益加重所帶來的壓力。 根據(jù)墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)，世界上許多國家的養(yǎng)老體系都處于極大的壓力之下，甚至世界上最先進的一些養(yǎng)老金收入體系也需要持續(xù)進行改革...
10月12日，據(jù)最新發(fā)布的墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)顯示，中國在發(fā)展多支柱養(yǎng)老收入體系方面取得了進步;但同時，中國的養(yǎng)老體系仍需實施進一步的改革，以幫助中國人獲得足夠的退休儲蓄，并有能力承受國家人口老齡化日益加重所帶來的壓力。
根據(jù)墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)，世界上許多國家的養(yǎng)老體系都處于極大的壓力之下，甚至世界上最先進的一些養(yǎng)老金收入體系也需要持續(xù)進行改革才能確保它們足夠強大以支撐其迅速老齡化的人口。
最新發(fā)布的墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)顯示，中國的指數(shù)值從2010年的40.3略微上升至2011年的42.5，這主要是因為最近頒布的相關法令對監(jiān)管框架起到了改善作用。荷蘭在指數(shù)中保持了榜首位置，澳大利亞重新獲得了世界排名第二的位置，而瑞士則再次位列第三。
據(jù)介紹，該指數(shù)研究認為，世界上不存在完美的養(yǎng)老收入體系，沒有哪個國家能獲得A級(即最高級)，有10個國家獲得了C級(存在重大風險或缺陷)或D級(存在重大弱點和遺漏或國家整體養(yǎng)老體制尚處在相對年輕發(fā)展階段)。另一方面，在努力解決人口老齡化所帶來的經(jīng)濟挑戰(zhàn)和社會挑戰(zhàn)方面，這一指數(shù)能夠為各國提供寶貴的經(jīng)驗教訓和深刻見解。
美世中國退休、風險和財務部門總監(jiān)陳琪愷指出，雖然中國已經(jīng)持續(xù)實施了養(yǎng)老金體系的改革以加強本國的社會保障養(yǎng)老金體系，但在目前的起步階段，中國還應當發(fā)展社保體制外的企業(yè)及個人養(yǎng)老金市場。
美世高級合伙人及該指數(shù)研究報告作者戴維·諾克斯博士表示，在經(jīng)濟不確定時期，除非現(xiàn)在就實施一些重大的養(yǎng)老金改革，否則政府無法為其老齡化人口提供財政支持，這樣的風險在現(xiàn)實中將成為一個更大的問題。
戴維·諾克斯指出：“最佳的養(yǎng)老金體系采用一種多元化方法來分散政府、雇主和員工個人之間的長期風險。這種方法還尤其與經(jīng)濟不確定時期緊密相關，這一點正如我們現(xiàn)在所面臨的情況。”
據(jù)介紹，該指數(shù)目前覆蓋了超過一半的世界人口，對養(yǎng)老金體系的政府資助部分和私人資助部門以及養(yǎng)老金體系之外的個人資產(chǎn)和儲蓄均進行了客觀研究。該指數(shù)是由美世和澳大利亞金融研究中心共同完成。該指數(shù)基于40多項指標，這些指標被劃分為三類次級指數(shù)：充足性指數(shù)、可持續(xù)性指數(shù)和全面性指數(shù)。
中國養(yǎng)老金體系的總體指數(shù)值可以通過如下措施得以提高：拓展基本養(yǎng)老金體系的覆蓋面;為補充養(yǎng)老計劃(即企業(yè)年金)的員工繳費部分提供稅收優(yōu)惠;要求補充養(yǎng)老計劃在給付福利時，一部分福利分期發(fā)放;逐步提高法定退休年齡;允許個人逐步退休，同時領取部分養(yǎng)老金;加強與養(yǎng)老金計劃參與人之間的溝通。
戴維·諾克斯指出：“每個國家都必須考慮該國自身的社會、經(jīng)濟、政治、文化和歷史環(huán)境，但無論每個國家的養(yǎng)老金體系的歷史情況和發(fā)展狀況之間存在什么差別，世界各地都面臨著一些共同的挑戰(zhàn)。”
針對那些共同的全球挑戰(zhàn)所做出的積極回應包括以下舉措：無論是現(xiàn)在還是將來，提高領取基本養(yǎng)老金的年齡和/或退休年齡，以反映預期壽命的提高，從而降低政府資助的養(yǎng)老金支柱的成本水平;增加較高層次勞動力在老年階段參與工作的幾率，包括實施分階段退休的制度;鼓勵或要求提高私人儲蓄的水平，無論是在養(yǎng)老金體系之內(nèi)還是之外，以減少未來對公共養(yǎng)老金的依賴;加大私人養(yǎng)老金體系對員工和/或自由職業(yè)者的覆蓋面，要認識到如果沒有強制因素或自動注冊機制，許多員工都不會為將來的生活而進行儲蓄;減少退休之前的退休儲蓄體系資金損失，從而確保積累起來的資金(同時往往還隨同相關的稅收支持)能夠被用于提供退休金收入。
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