旅游保險關(guān)聯(lián)大 強化旅保促安全
［編者按］ 旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多、抗風險能力弱。任何一個涉旅突發(fā)事件，都可能給旅游者生命財產(chǎn)造成重大損害，都可能使一個國家或地區(qū)的旅游業(yè)遭受重大挫折。可以說，安全是旅游的生命線。旅游業(yè)的這種特點，決定了必須建立健全安全保障和風險管理體系，而作為轉(zhuǎn)移和化解旅游安全風險的重要手段，旅游保險是其中的重要一環(huán)。今年4月17日，社科院發(fā)布的《2011年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》就稱，旅游業(yè)...
旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多、抗風險能力弱。任何一個涉旅突發(fā)事件，都可能給旅游者生命財產(chǎn)造成重大損害，都可能使一個國家或地區(qū)的旅游業(yè)遭受重大挫折。可以說，安全是旅游的生命線。旅游業(yè)的這種特點，決定了必須建立健全安全保障和風險管理體系，而作為轉(zhuǎn)移和化解旅游安全風險的重要手段，旅游保險是其中的重要一環(huán)。今年4月17日，社科院發(fā)布的《2011年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》就稱，旅游業(yè)屬于風險較高的行業(yè)，應(yīng)該大力發(fā)展旅游保險化解風險。
近年來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游行業(yè)規(guī)模不斷擴大，出游人數(shù)不斷增加。以國內(nèi)游為例，2009年達到19億人次，2010年約為21億人次，而2015年預(yù)計將達33億人次。急劇擴大的旅游市場規(guī)模，使旅游安全保障壓力空前增大。來自國家旅游局的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年至2009年，國家旅游局共收到各地報送的涉旅突發(fā)事件211起，造成540多人死亡、1650多人受傷。去年前10個月，共收到各地報送的涉旅突發(fā)事件38起，造成111人死亡、340人受傷。
長期以來，受各種制約因素的影響，旅游保險一直滯后于旅游業(yè)的發(fā)展。2006年，中國保監(jiān)會和國家旅游局出臺了《關(guān)于進一步加強旅游保險工作的意見》，聯(lián)合推動“旅保合作”。各地保險監(jiān)管部門和各級旅游主管部門加強了對旅行社、旅游景區(qū)、飯店、承運人責任保險以及游客個人保險等組成的多層次、全方位旅游保險體系的培育，并重點推動旅行社責任保險的統(tǒng)保工作。
2009年，在中國保監(jiān)會的大力支持下，國家旅游局推動實施了“旅行社責任保險全國統(tǒng)保示范項目”，成為國內(nèi)各行業(yè)中率先實行全國統(tǒng)保的行業(yè)性責任保險，也是目前推動和運行最好的行業(yè)責任保險，初步解決了旅游行業(yè)在責任險方面索賠難、理賠慢等痼疾。經(jīng)過一年半的運行，已經(jīng)有1.2萬多家旅行社參保，覆蓋全國近60%的旅行社，累計為4億人次以上的游客提供了保障，3300多家旅行社出險后受益。
盡管如此，目前一些制約旅游保險發(fā)展的因素仍然存在。比如，旅游者的保險意識仍然薄弱，旅游企業(yè)及從業(yè)人員風險責任意識仍然有待增強，一些地方旅游主管部門對指導旅游企業(yè)和旅游者通過保險轉(zhuǎn)移風險的能力還有待提高。同時，由于我國旅游保險還處于起步發(fā)展階段，旅游保險市場還不夠成熟，覆蓋旅游全過程的旅游保險體系尚未健全。
有關(guān)專家指出，行業(yè)之間的差別，很容易造成旅游保險相關(guān)各方的信息不對稱，在一定程度上必然會制約旅游保險的進一步發(fā)展。因此，應(yīng)當繼續(xù)深化“旅保合作”機制，通過相互溝通、信息互換等措施，進一步增進了解。一方面，旅游行業(yè)可以根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢、新需求以及在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，對旅游保險產(chǎn)品的豐富和完善起到促進作用，使其更具有針對性;另一方面，保險公司也可以通過這個途徑增加對旅游行業(yè)的了解，在量化風險、厘定產(chǎn)品費率等方面更加切合實際，依據(jù)性更強。
同時，“旅保”雙方必須共同攜手，建立健全旅游保險宣傳機制，運用多種合作和推廣手段，加大旅游保險的宣傳力度，不斷強化旅游者、旅游企業(yè)和從業(yè)人員的安全風險意識，以有效提升旅游保險在旅游市場上的認知度。
業(yè)內(nèi)人士則指出，旅游保險既是一個寬泛的概念，也是一個龐大的市場，除了與旅游企業(yè)相關(guān)的責任保險以外，旅游者不僅面臨著行李損失、人身意外傷害風險，還面臨著突發(fā)疾病、航班延誤和取消，以及行程變更、購物受騙、景點關(guān)閉等各種事先想不到的風險。同時，旅游者不僅需要事后的經(jīng)濟損失補償，還需要事前通過周密安排盡量降低風險，發(fā)生突發(fā)事件時還能積極應(yīng)對，盡快救助，妥善安排。因此，對于保險公司來說，在旅游保險的服務(wù)方式和產(chǎn)品等方面，還需要不斷加大創(chuàng)新力度，從而最大化地滿足旅游者的真實保險需求。
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