旅游保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)大 強(qiáng)化旅保促安全
［編者按］ 旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。任何一個(gè)涉旅突發(fā)事件，都可能給旅游者生命財(cái)產(chǎn)造成重大損害，都可能使一個(gè)國家或地區(qū)的旅游業(yè)遭受重大挫折?？梢哉f，安全是旅游的生命線。旅游業(yè)的這種特點(diǎn)，決定了必須建立健全安全保障和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，而作為轉(zhuǎn)移和化解旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，旅游保險(xiǎn)是其中的重要一環(huán)。今年4月17日，社科院發(fā)布的《2011年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》就稱，旅游業(yè)...
旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。任何一個(gè)涉旅突發(fā)事件，都可能給旅游者生命財(cái)產(chǎn)造成重大損害，都可能使一個(gè)國家或地區(qū)的旅游業(yè)遭受重大挫折?？梢哉f，安全是旅游的生命線。旅游業(yè)的這種特點(diǎn)，決定了必須建立健全安全保障和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，而作為轉(zhuǎn)移和化解旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，旅游保險(xiǎn)是其中的重要一環(huán)。今年4月17日，社科院發(fā)布的《2011年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》就稱，旅游業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，應(yīng)該大力發(fā)展旅游保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，出游人數(shù)不斷增加。以國內(nèi)游為例，2009年達(dá)到19億人次，2010年約為21億人次，而2015年預(yù)計(jì)將達(dá)33億人次。急劇擴(kuò)大的旅游市場規(guī)模，使旅游安全保障壓力空前增大。來自國家旅游局的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年至2009年，國家旅游局共收到各地報(bào)送的涉旅突發(fā)事件211起，造成540多人死亡、1650多人受傷。去年前10個(gè)月，共收到各地報(bào)送的涉旅突發(fā)事件38起，造成111人死亡、340人受傷。
長期以來，受各種制約因素的影響，旅游保險(xiǎn)一直滯后于旅游業(yè)的發(fā)展。2006年，中國保監(jiān)會(huì)和國家旅游局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游保險(xiǎn)工作的意見》，聯(lián)合推動(dòng)“旅保合作”。各地保險(xiǎn)監(jiān)管部門和各級旅游主管部門加強(qiáng)了對旅行社、旅游景區(qū)、飯店、承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)以及游客個(gè)人保險(xiǎn)等組成的多層次、全方位旅游保險(xiǎn)體系的培育，并重點(diǎn)推動(dòng)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的統(tǒng)保工作。
2009年，在中國保監(jiān)會(huì)的大力支持下，國家旅游局推動(dòng)實(shí)施了“旅行社責(zé)任保險(xiǎn)全國統(tǒng)保示范項(xiàng)目”，成為國內(nèi)各行業(yè)中率先實(shí)行全國統(tǒng)保的行業(yè)性責(zé)任保險(xiǎn)，也是目前推動(dòng)和運(yùn)行最好的行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，初步解決了旅游行業(yè)在責(zé)任險(xiǎn)方面索賠難、理賠慢等痼疾。經(jīng)過一年半的運(yùn)行，已經(jīng)有1.2萬多家旅行社參保，覆蓋全國近60%的旅行社，累計(jì)為4億人次以上的游客提供了保障，3300多家旅行社出險(xiǎn)后受益。
盡管如此，目前一些制約旅游保險(xiǎn)發(fā)展的因素仍然存在。比如，旅游者的保險(xiǎn)意識仍然薄弱，旅游企業(yè)及從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識仍然有待增強(qiáng)，一些地方旅游主管部門對指導(dǎo)旅游企業(yè)和旅游者通過保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待提高。同時(shí)，由于我國旅游保險(xiǎn)還處于起步發(fā)展階段，旅游保險(xiǎn)市場還不夠成熟，覆蓋旅游全過程的旅游保險(xiǎn)體系尚未健全。
有關(guān)專家指出，行業(yè)之間的差別，很容易造成旅游保險(xiǎn)相關(guān)各方的信息不對稱，在一定程度上必然會(huì)制約旅游保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化“旅保合作”機(jī)制，通過相互溝通、信息互換等措施，進(jìn)一步增進(jìn)了解。一方面，旅游行業(yè)可以根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢、新需求以及在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，對旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品的豐富和完善起到促進(jìn)作用，使其更具有針對性;另一方面，保險(xiǎn)公司也可以通過這個(gè)途徑增加對旅游行業(yè)的了解，在量化風(fēng)險(xiǎn)、厘定產(chǎn)品費(fèi)率等方面更加切合實(shí)際，依據(jù)性更強(qiáng)。
同時(shí)，“旅保”雙方必須共同攜手，建立健全旅游保險(xiǎn)宣傳機(jī)制，運(yùn)用多種合作和推廣手段，加大旅游保險(xiǎn)的宣傳力度，不斷強(qiáng)化旅游者、旅游企業(yè)和從業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識，以有效提升旅游保險(xiǎn)在旅游市場上的認(rèn)知度。
業(yè)內(nèi)人士則指出，旅游保險(xiǎn)既是一個(gè)寬泛的概念，也是一個(gè)龐大的市場，除了與旅游企業(yè)相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)以外，旅游者不僅面臨著行李損失、人身意外傷害風(fēng)險(xiǎn)，還面臨著突發(fā)疾病、航班延誤和取消，以及行程變更、購物受騙、景點(diǎn)關(guān)閉等各種事先想不到的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，旅游者不僅需要事后的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償，還需要事前通過周密安排盡量降低風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)還能積極應(yīng)對，盡快救助，妥善安排。因此，對于保險(xiǎn)公司來說，在旅游保險(xiǎn)的服務(wù)方式和產(chǎn)品等方面，還需要不斷加大創(chuàng)新力度，從而最大化地滿足旅游者的真實(shí)保險(xiǎn)需求。
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