多樣靈活注重平衡 韓國養(yǎng)老保險制度值得借鑒
［編者按］ 為了應(yīng)對老齡化問題，韓國從1960年代開始即著手建立韓國養(yǎng)老保險制度，并通過不斷擴大覆蓋群體，完善管理機制，加強立法保障等措施，逐步建立了覆蓋全體勞動者的養(yǎng)老保險制度體系。
最新一期《學(xué)習(xí)時報》刊登署名為陳凱的文章《韓國的養(yǎng)老保險制度》。文章就韓國目前養(yǎng)老保險制度概況進行介紹，并列舉其經(jīng)驗及特點。
文章說，韓國在近40年的高速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程中，老齡化問題日益成為韓國社會的突出問題。為了應(yīng)對老齡化問題，韓國從1960年代開始即著手建立韓國養(yǎng)老保險制度，并通過不斷擴大覆蓋群體，完善管理機制，加強立法保障等措施，逐步建立了覆蓋全體勞動者的養(yǎng)老保險制度體系。
文章介紹了韓國養(yǎng)老保險制度概況～國從1960年代開始把發(fā)展經(jīng)濟和建設(shè)福利國家定為國政目標(biāo)，并在隨后的50年中逐步建立了包含公立和私立的多重套餐式的養(yǎng)老保險制度，對推動韓國經(jīng)濟發(fā)展保障老年人生活起到了重要的作用。
文章說，韓國私立的養(yǎng)老金制度主要包括三類，即退休養(yǎng)老金計劃(rps)、個人養(yǎng)老金計劃(pps)、住宅養(yǎng)老金計劃(hps)。
rps在韓國已經(jīng)有近50年的歷史，在統(tǒng)一支付退休金的傳統(tǒng)制度規(guī)定下，雇員年薪總額的1/12會累積起來，在雇員退休后按約定支付。該項計劃目前面臨的問題是機構(gòu)參保率低。
pps是18歲以上公民可自愿參加，作為增強退休后收入穩(wěn)定的工具，是nps的一種補充手段。個人養(yǎng)老金與個人收入無關(guān)，只是每月繳納合同規(guī)定的保險費，到期領(lǐng)取的多少與市場利率及養(yǎng)老投資效益的好壞有關(guān)。這項計劃因其實行的所得稅減免額度不高沒有足夠的吸引力，因此參保率仍然較低。
hps開始于2007年，又可稱為反向按揭，由韓國住宅金融公司負(fù)責(zé)實施，按照該計劃，65歲以上老人可以將自己擁有的住宅作為貸款擔(dān)保物，住宅金融公司可以每月以養(yǎng)老金方式支付一定的生活費，從而解決沒有現(xiàn)金收入來源的老年人養(yǎng)老，但該制度受到傳統(tǒng)觀念如子女繼承住宅遺產(chǎn)等影響，在推行過程中進展并不順利。
文章總結(jié)了韓國養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗及特點。第一是漸進性和獨立性，我國的養(yǎng)老體系具有明顯的先增長后福利的特點，在經(jīng)濟發(fā)展初期，核心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，待具備一定條件后，逐漸開始考慮不同群體的養(yǎng)老保障體系，分階段分步驟地漸進式推進。
第二個特點是多樣性和靈活性，我國養(yǎng)老金的給付具有多樣性的特征，充分考慮各種因素制定不同的年金給付類型，使參保者可以根據(jù)自己的收入、身體狀況、繳費年限等申請不同的養(yǎng)老金。
第三個特點是平衡性和公正性，我國養(yǎng)老體系中的資金籌集、資金營運、機構(gòu)管理等都體現(xiàn)了平衡性的特征，在資金籌集方面針對不同類型的計劃。
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