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　　去年9月，長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府出資160萬(wàn)元為全鎮(zhèn)租住人員統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)。前不久，長(zhǎng)安再次出資160萬(wàn)元續(xù)保，宣傳稱(chēng)要做到“關(guān)愛(ài)新莞人、服務(wù)新莞人，讓廣大租住人員真正得實(shí)惠”。然而南都記者近日接到報(bào)料稱(chēng)，多名新莞人在長(zhǎng)安的出租屋里發(fā)生意外卻不能理賠，該項(xiàng)惠民政策被指“華而不實(shí)”。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分新莞人無(wú)法理賠的尷尬背后，是長(zhǎng)安鎮(zhèn)的出租屋租賃亂象。部分新莞人反映正規(guī)出租屋很難租到，長(zhǎng)安鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)人則表示，長(zhǎng)安登記備案的正規(guī)出租屋完全能滿(mǎn)足新莞人的居住需求。新莞人只有租住政府備案發(fā)證的出租屋才能享受政府埋單的意外保險(xiǎn)。

　　案例  難以理賠的意外保險(xiǎn)

　　湖北籍新莞人張先生在長(zhǎng)安鎮(zhèn)新安社區(qū)當(dāng)了多年保安，他和家人租住在離工作地點(diǎn)不遠(yuǎn)處的橫崗頭新村。7層樓高的民房里，張先生一家三口擠住在頂層一間12m 2左右的單房里。

　　據(jù)張先生回憶，今年11月20日晚9時(shí)許，其妻盛了一碗面條放在凳子上，5歲的兒子走過(guò)來(lái)吃面條時(shí)，由于空間太過(guò)逼仄，不小心將碗碰翻，滾燙的面條扣在兒子襠部，導(dǎo)致其嚴(yán)重燙傷。張先生隨即將兒子送往醫(yī)院治療，花了3600多元這數(shù)目接近夫妻倆一個(gè)月的工資總和。

　　“12月1日左右，我兒子拿一張宣傳單給我看，上面說(shuō)長(zhǎng)安鎮(zhèn)從去年開(kāi)始給全鎮(zhèn)出租屋的租住人員統(tǒng)一買(mǎi)了意外保險(xiǎn)。”張先生欣喜不已，馬上撥打宣傳單上的太平洋(行情 股吧 買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))保險(xiǎn)咨詢(xún)電話。

　　張先生說(shuō)，保險(xiǎn)公司工作人員當(dāng)時(shí)告訴他，他家小孩燙傷的案例完全符合理賠標(biāo)準(zhǔn)，并告知他需要提交居住證、《新莞人信息采集表》和《房屋租賃登記備案證明》等相關(guān)證件資料。“我去找二手房東要求提供《房屋租賃登記備案證明》，但房東說(shuō)這個(gè)出租屋根本就沒(méi)辦理過(guò)登記。我又咨詢(xún)新莞人服務(wù)管理中心，對(duì)方說(shuō)出租屋沒(méi)登記就沒(méi)得賠。”

　　背后未備案出租屋呈現(xiàn)亂象

　　在橫崗頭新村里，記者日前隨機(jī)走訪了十余棟出租屋，均沒(méi)有登記備案。租住在此的單身青年杜先生告訴記者，他在橫崗頭新村創(chuàng)業(yè)已有4年多，輾轉(zhuǎn)住過(guò)多家出租屋，據(jù)他了解，該村有80%的出租屋沒(méi)有通過(guò)政府部門(mén)登記備案，“登記就意味著要交稅，房東們誰(shuí)樂(lè)意白交這筆錢(qián)?”

　　杜先生如今所住的出租屋有7層，屋子占地面積不到120平米，每層都被隔成大小不等的六七個(gè)出租單元，其中有單房，也有“一房一廳”。一個(gè)單房不到15平方米，里面還設(shè)有衛(wèi)生間和廚房，房間的大部分面積被床占據(jù)，顯得十分狹窄。杜先生在經(jīng)歷了多個(gè)單房之后，如今“鳥(niǎo)槍換炮”租了個(gè)一房一廳，即便如此，屋子里也還是顯得十分擁擠，到處堆滿(mǎn)了東西。

　　而那些單房里的租戶(hù)，則將屋里放不下的棉絮、床墊、酒瓶和壇壇罐罐堆放在走廊和樓梯拐彎處。杜先生認(rèn)為，這樣做帶來(lái)極大的安全隱患，更令人擔(dān)心的是，出租屋里根本就找不到一個(gè)滅火器，二手房東對(duì)此不聞不問(wèn)，杜先生只好自掏腰包，買(mǎi)了一個(gè)滅火器放在屋里以防萬(wàn)一。

　　杜先生的擔(dān)心并非杞人憂天。在他那棟出租屋的5樓某間房，就曾發(fā)生過(guò)火災(zāi)，如今墻壁上還有黑的痕跡。“而且以前出租屋的窗戶(hù)都沒(méi)有安裝防護(hù)網(wǎng)，后來(lái)附近有一棟出租屋發(fā)生小孩從窗戶(hù)掉下去摔死的事故，在我們的強(qiáng)烈要求下，房東才安裝了防護(hù)網(wǎng)。”

　　“而且這些非正規(guī)出租屋的水電亂收費(fèi)，房東自己定價(jià)，最近電費(fèi)已經(jīng)漲到1.5元一度。”杜先生拿出自己的水電費(fèi)收據(jù)，細(xì)數(shù)非正規(guī)出租屋的各種亂象，“我第一次在橫崗頭新村租的房子更糟糕，治安都無(wú)法保障，我住在里面東西都被偷走了，不得不搬家。”

　　質(zhì)疑好房難租，惠民政策覆蓋面太小

　　杜先生說(shuō)，他也去看過(guò)橫崗頭新村里的正規(guī)出租屋，“里面寬敞明亮，防護(hù)措施也做得好，每層樓都有兩個(gè)滅火器。而且水電費(fèi)價(jià)格更低。”

　　既然正規(guī)出租屋的條件這么好，為何這么多人要住在非正規(guī)出租屋呢?杜先生回答說(shuō)，其實(shí)他也想租附近一帶的正規(guī)出租屋，但一直沒(méi)有找到機(jī)會(huì)，“這種出租房數(shù)量比較少，一般都是爆滿(mǎn)，而且每次有房間空出來(lái)，馬上就被人租了。”

　　張先生的理由則是，像他這樣拖家?guī)Э诖蚬さ模⒆佑衷谶@邊上學(xué)，負(fù)擔(dān)較大，所以只能拿出工資的一小部分用于租房。張先生認(rèn)為，長(zhǎng)安政府購(gòu)買(mǎi)的出租屋意外保險(xiǎn)，應(yīng)該對(duì)所有租住在長(zhǎng)安的新莞人一視同仁。

　　杜先生則表示以前從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這項(xiàng)政策，他也對(duì)該項(xiàng)惠民政策只面向政府備案出租屋的做法表示不解。“長(zhǎng)安本地人為什么爭(zhēng)先恐后地?fù)尳ǔ鲎馕?說(shuō)明有大量的租房需求。正規(guī)出租屋遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于所謂的非正規(guī)出租屋，不可能做到人人都住在正規(guī)出租屋里。”杜先生說(shuō)，“出了意外保險(xiǎn)不能賠，相關(guān)部門(mén)說(shuō)”你干嘛不租正規(guī)出租屋呢?“這完全是站著說(shuō)話不腰疼。我覺(jué)得，政府部門(mén)與其這樣排斥非正規(guī)出租屋，還不如加強(qiáng)對(duì)這些出租屋的規(guī)范管理，這才是真正關(guān)愛(ài)新莞人!”

　　新莞人服務(wù)管理中心回應(yīng)

　　統(tǒng)保是為促進(jìn)合法出租

　　長(zhǎng)安鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心綜合股吳股長(zhǎng)就此事回應(yīng)稱(chēng)，他們的宣傳單上已經(jīng)寫(xiě)明，申請(qǐng)理賠需要符合兩大條件：一是出租屋業(yè)主辦理《房屋租賃登記備案證明》，而且繳清出租屋的租賃稅費(fèi);二是租住人員提供《廣東省居住證》和《新莞人信息采集表》等證件資料。

　　吳股長(zhǎng)表示，之所以設(shè)置這些條件，是為了在給新莞人帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，促進(jìn)“五升一降”。即提升出租屋辦證率、換證率、稅費(fèi)征收率、租住人員居住證辦證率和信息采集率;降低出租屋治安、刑事案件發(fā)案率。

　　“未在政府部門(mén)登記備案的房屋用于出租，就屬于非法出租，這是房東的個(gè)人行為，租住人員出了意外應(yīng)該找房東負(fù)責(zé)，而不是政府部門(mén)。”吳股長(zhǎng)說(shuō)，非法出租屋往往在消防設(shè)施等方面都不合格，有些出租屋還淪為制假售假的窩點(diǎn)。“非法出租屋里經(jīng)常是藏污納垢，不少犯罪分子住在里面，如果我們給這部分人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，豈不是助長(zhǎng)犯罪?”

　　對(duì)于非法出租屋里的亂象，吳股長(zhǎng)還講述了一件“真實(shí)發(fā)生”的故事：曾經(jīng)有三對(duì)夫妻，為了省錢(qián)合住在一個(gè)單房里，床不夠用他們就打地鋪。有一天其中一名男子晚上喝醉酒回來(lái)，混亂中竟然將別人的老婆睡了，隨后引發(fā)沖突。

　　現(xiàn)有正規(guī)出租屋能滿(mǎn)足新莞人居住需求

　　“只要是符合條件的租住人員，發(fā)生意外后一定能得到賠償。”吳股長(zhǎng)介紹，就在本月11日，長(zhǎng)安新民社區(qū)租戶(hù)王先生不滿(mǎn)9歲的兒子獨(dú)自在出租屋陽(yáng)臺(tái)上玩耍，意外失足墜亡，王先生得到了3.3萬(wàn)元的意外保險(xiǎn)賠償。在吳股長(zhǎng)的印象中，只有一個(gè)案例未通過(guò)保險(xiǎn)申請(qǐng)：一名女子在新安社區(qū)的某老房子里意外身故，但相關(guān)部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該女子是一名老鴇，而且其所居住的房子屬于危房，根本不在登記備案的范圍之內(nèi)，因此拒絕了其家屬的申請(qǐng)。

　　據(jù)吳股長(zhǎng)介紹，長(zhǎng)安鎮(zhèn)自2011年統(tǒng)保以來(lái)，出租屋內(nèi)發(fā)生意外后共賠付28宗，賠付金額32.56萬(wàn)元，受益的新莞人達(dá)163人。

　　對(duì)于張先生小孩被燙傷的案例，吳股長(zhǎng)稱(chēng)如果情況屬實(shí)，將督促其房東改善租住環(huán)境并辦理《房屋租賃登記備案證明》，積極幫張先生申請(qǐng)保險(xiǎn)。

　　吳股長(zhǎng)還駁斥了“正規(guī)出租屋太少”的說(shuō)法，他表示目前長(zhǎng)安鎮(zhèn)登記備案的出租屋已有17600多棟，包括19.7萬(wàn)多個(gè)出租單元，容納租住人員28.6萬(wàn)人，“目前這些出租屋并未完全住滿(mǎn)，仍有一定的空置率，完全能滿(mǎn)足長(zhǎng)安新莞人的居住需求。”

　　至于新莞人如何選擇正規(guī)出租屋，吳股長(zhǎng)表示，新莞人租房之前可以去新莞人服務(wù)站咨詢(xún)哪里有空置的正規(guī)出租房。

　　數(shù)字

　　長(zhǎng)安鎮(zhèn)登記備案的出租屋已有176 0 0多棟，包括19 .7萬(wàn)多個(gè)出租單元，容納租住人員2 8 .6萬(wàn)人。

　　長(zhǎng)安鎮(zhèn)自2011年統(tǒng)保以來(lái)，出租屋內(nèi)發(fā)生意外后共賠付2 8宗，賠付金額3 2 .56萬(wàn)元，受益的新莞人達(dá)16 3人。

　　說(shuō)法

　　正規(guī)出租屋到底夠不夠?

　　“正規(guī)出租房數(shù)量比較少，一般都是爆滿(mǎn)，而且每次有房間空出來(lái)，馬上就被人租了。” 杜先生

　　VS

　　“目前這些出租屋并未完全住滿(mǎn)，仍有一定的空置率，完全能滿(mǎn)足長(zhǎng)安新莞人的居住需求。”長(zhǎng)安鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心綜合股吳股長(zhǎng)

　　惠民政策“華而不實(shí)”?

　　“政府部門(mén)與其排斥非正規(guī)出租屋，還不如加強(qiáng)對(duì)這些出租屋的規(guī)范管理，這才是真正關(guān)愛(ài)新莞人!” 杜先生

　　VS

　　“非法出租屋里經(jīng)常是藏污納垢，不少犯罪分子住在里面，如果我們給這部分人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，豈不是助長(zhǎng)犯罪?”