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社保繳納中斷 系制度缺陷導(dǎo)致

來源：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2013-12-02 10:40 瀏覽：3452 次
關(guān)注中民+

［編者按］ 　　近日，一則“3800萬人中斷繳納社保”的新聞與一條“月存500元，養(yǎng)老不麻煩國家”的網(wǎng)帖同時(shí)引起人們關(guān)注。究竟是自己存錢養(yǎng)老，還是繼續(xù)參加國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)，成為不少人比較糾結(jié)的問題。 　　一方面是黨的十八屆三中全會(huì)決定要擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的指導(dǎo)思想，另一方面實(shí)踐中又出現(xiàn)中斷繳納社保人數(shù)占總繳費(fèi)人數(shù)的10%左右的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)...

　　近日，一則“3800萬人中斷繳納社保”的新聞與一條“月存500元，養(yǎng)老不麻煩國家”的網(wǎng)帖同時(shí)引起人們關(guān)注。究竟是自己存錢養(yǎng)老，還是繼續(xù)參加國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)，成為不少人比較糾結(jié)的問題。

　　一方面是黨的十八屆三中全會(huì)決定要擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的指導(dǎo)思想，另一方面實(shí)踐中又出現(xiàn)中斷繳納社保人數(shù)占總繳費(fèi)人數(shù)的10%左右的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展何去何從?中斷繳費(fèi)至少說明了部分參保人對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心，更說明了我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、公眾監(jiān)督等方面存在較多的制度缺陷。

　　盡管官方?jīng)]有披露中斷繳費(fèi)的原因，但無非是以下幾種情況：第一，不愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。這里又分為用人單位不愿意參加、勞動(dòng)者不愿意參加、用人單位和勞動(dòng)者都不愿意參加幾種情況。第二，勞動(dòng)力流動(dòng)時(shí)或者沒有達(dá)到繳費(fèi)年限轉(zhuǎn)入戶籍地時(shí)無法順利轉(zhuǎn)移接續(xù)。轉(zhuǎn)入地不愿意接收，設(shè)置障礙和條件使勞動(dòng)者無法轉(zhuǎn)入。第三，沒有能力參加。勞動(dòng)者收入低、失業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)收入、勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為從事個(gè)體經(jīng)營但沒有當(dāng)?shù)貞艏荒軈⒓赢?dāng)?shù)氐某擎?zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)踐中還有其他情況也可能導(dǎo)致中斷繳費(fèi)。無論哪種情況都說明現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)確實(shí)存在不少的制度缺陷。

　　理想化的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式應(yīng)該有三個(gè)支柱，即國家養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄型的養(yǎng)老金，三者共同構(gòu)成公民養(yǎng)老金來源。國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)提供基礎(chǔ)保障，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營盈利狀況建立職業(yè)年金制度，個(gè)人根據(jù)收入為自己儲(chǔ)蓄，政府均對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)多種途徑建立養(yǎng)老金制度。

　　審視我國當(dāng)下的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在國民收入不高的情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例處在世界領(lǐng)先地位，較高的繳費(fèi)嚴(yán)重壓縮了職業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄發(fā)展的空間，對(duì)大部分勞動(dòng)者來說現(xiàn)在的日子不好過還要拿出一大塊用于未來的養(yǎng)老，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的地方統(tǒng)籌，在目前勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模較大的情況下，勞動(dòng)力流入地往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但出于地方保護(hù)主義不愿意承擔(dān)外地戶籍勞動(dòng)者的責(zé)任，流出地也不愿意承擔(dān)那些長期未在本地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本地戶籍勞動(dòng)者，所以中央政府應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，未來在全國實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。

　　勞動(dòng)者之所以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是希望未來的生活有保障，養(yǎng)老金是一筆巨大的資金積累，應(yīng)該擁有分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的功能，但目前養(yǎng)老金制度的管理、運(yùn)行由政府一手操辦，甚至成為某些地方政府以及官員權(quán)力尋租的渠道，管理者能力有限，養(yǎng)老金的投資收入收益較低，每年的記賬利率低，養(yǎng)老金的計(jì)算公式復(fù)雜難解，養(yǎng)老金領(lǐng)取程序繁瑣，都讓勞動(dòng)者對(duì)自己可以領(lǐng)取多少養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒有清晰的預(yù)期，更對(duì)政府是否可以運(yùn)行好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒有充分的把握。最近傳聞延遲退休政策即將出臺(tái)，更加重了參保人憂慮。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保險(xiǎn)制度，應(yīng)該有更加透明的公眾參與和監(jiān)督制度，雖然有所謂的監(jiān)督委員會(huì)，但形式意義大于實(shí)質(zhì)意義。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具體項(xiàng)目支出、運(yùn)行等內(nèi)容的公開，地方政府也總是羞羞答答，像擠牙膏一樣操作，怎能讓參保人將自己的保命錢放心托付出去?這么多人中斷繳納社保給政府敲響了警鐘，值得政府進(jìn)行認(rèn)真研究，應(yīng)從制度上完善，建立讓參保人更有信心的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

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