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交強險社會功能不宜被擴大
［編者按］ 交強險作為我國少數推行的強制保險，在妥善處理道路交通事故、維護第三方受害人的利益等方面起到了至關重要的作用。今年3月21日，最高人民法院出臺了《關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，對交強險及保險公司在道路交通事故處理中的責任作了新的解釋，引發(fā)了業(yè)內人士對我國交強險究竟應該承擔多少社會功能的熱議。 8月4日，在對外經...
交強險作為我國少數推行的強制保險，在妥善處理道路交通事故、維護第三方受害人的利益等方面起到了至關重要的作用。今年3月21日，最高人民法院出臺了《關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，對交強險及保險公司在道路交通事故處理中的責任作了新的解釋，引發(fā)了業(yè)內人士對我國交強險究竟應該承擔多少社會功能的熱議。
8月4日，在對外經濟貿易大學保險學院保險法與社會保障法研究中心主辦、天平汽車保險公司北京分公司承辦的“《關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》研討會”中，多位保險業(yè)及法律界專家表示，盡管交強險是以保護道路交通事故中受害人利益為目的的，具有社會職能，但其本質上仍是商業(yè)保險，其所承擔的社會功能應該是有限的。
交強險社會功能被擴大
多位出席論壇的保險法律專家表示，在我國道路交通事故處理中，《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道交法》)第76條與《機動車交通事故責任強制保險條例》(以下簡稱《交強險條例》)、《中華人民共和國保險法》等部分條款有不一致的情況，此次《征求意見稿》的法律基礎更多地借鑒了《道交法》第76條，擴大了交強險的社會功能。
以之前備受關注的酒駕、毒駕等情況為例，《征求意見稿》第17條沿用了《道交法》第76條中“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償”的規(guī)定。該條款與現行《交強險條例》第22條中，保險公司在酒駕等情況下，只需“在交強險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償”，即保險公司只有墊付責任，沒有賠償責任的表述不一致。
除此以外，《征求意見稿》將被保險人納入交強險保障范圍，賠償權利人可選擇優(yōu)先精神損害賠償、賠償權利人可以將承保商業(yè)三責險的保險公司共列為被告等條款規(guī)定，都一定程度地擴大了交強險或保險公司的責任。
交強險的“政、商之惑”
業(yè)內專家對《征求意見稿》擴大交強險社會功能的爭論，實際上涉及到了我國交強險應如何定位的問題。
交強險在制定之初就具有一定的政策性。從最大程度上保護交通事故中受害人利益的角度考慮，為使受害人在事故發(fā)生后得到及時救助，《征求意見稿》擴大交強險的社會功能無可厚非。但目前，我國交強險仍定位于法律強制的商業(yè)保險，從法理的角度上看，交強險是一種以侵權法為基礎的責任保險，其事故責任的判定應該在于是否構成了侵權責任，保險公司是否進行賠償要根據保險合同中的責任認定。
中國人民大學法學院教授賈林青表示，酒駕等引發(fā)的事故在保險合同的免責條款范圍內，讓保險公司承擔賠償責任的做法有待商榷。
另一位保險業(yè)內人士也表示，“當被保險人故意制造交通事故時，保險公司也要賠，這從保險原理來講是不合理的。”
“如果要達到社會功能和法理的平衡，建議我國對交強險重新定位，將‘第三者責任險’改為‘補償保險’。”上述人士表示。
法律實務存在模糊地帶
一位來自北京法院系統(tǒng)的人士在研討會上表示，此次《征求意見稿》的問題搜集來自各省高院?！墩髑笠庖姼濉分械囊?guī)定，往往是在之前的司法實務中總結而來的。
這從側面反映了保險公司在遇到道路交通事故法律糾紛時存在的問題。北京保險行業(yè)協(xié)會法規(guī)部主任歐秋剛表示，目前在道路交通事故法律訴訟中，保險公司的訴訟地位全是被告，而實際上有時保險公司應該只是第三方。同時，法律訴訟中還存在著大量對保險公司超限額判決的問題。
“在《道交法》第76條與《交強險條例》規(guī)定不一致時，部分地方法院就是《道交法》第76條包打天下。”歐秋剛說。
研討會上多位專家也表示，上述情況的存在，不僅是因為我國法律條款存在模糊的地方，更重要的原因還在于保險行業(yè)社會形象不好，得不到社會的理解和認可。出于保護受害者的考慮，法院往往會選擇對受害者更有利的判決。為此，保險公司也應從自身尋找原因。
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