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交強(qiáng)險(xiǎn)社會(huì)功能不宜被擴(kuò)大

來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2014-03-17 08:57 瀏覽：3306 次
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［編者按］ 　　交強(qiáng)險(xiǎn)作為我國(guó)少數(shù)推行的強(qiáng)制保險(xiǎn)，在妥善處理道路交通事故、維護(hù)第三方受害人的利益等方面起到了至關(guān)重要的作用。今年3月21日，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)及保險(xiǎn)公司在道路交通事故處理中的責(zé)任作了新的解釋，引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士對(duì)我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)究竟應(yīng)該承擔(dān)多少社會(huì)功能的熱議。 　　8月4日，在對(duì)外經(jīng)...

　　交強(qiáng)險(xiǎn)作為我國(guó)少數(shù)推行的強(qiáng)制保險(xiǎn)，在妥善處理道路交通事故、維護(hù)第三方受害人的利益等方面起到了至關(guān)重要的作用。今年3月21日，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)及保險(xiǎn)公司在道路交通事故處理中的責(zé)任作了新的解釋，引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士對(duì)我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)究竟應(yīng)該承擔(dān)多少社會(huì)功能的熱議。

　　8月4日，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院保險(xiǎn)法與社會(huì)保障法研究中心主辦、天平汽車保險(xiǎn)公司北京分公司承辦的“《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(征求意見(jiàn)稿)》研討會(huì)”中，多位保險(xiǎn)業(yè)及法律界專家表示，盡管交強(qiáng)險(xiǎn)是以保護(hù)道路交通事故中受害人利益為目的的，具有社會(huì)職能，但其本質(zhì)上仍是商業(yè)保險(xiǎn)，其所承擔(dān)的社會(huì)功能應(yīng)該是有限的。

　　交強(qiáng)險(xiǎn)社會(huì)功能被擴(kuò)大

　　多位出席論壇的保險(xiǎn)法律專家表示，在我國(guó)道路交通事故處理中，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道交法》)第76條與《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》)、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等部分條款有不一致的情況，此次《征求意見(jiàn)稿》的法律基礎(chǔ)更多地借鑒了《道交法》第76條，擴(kuò)大了交強(qiáng)險(xiǎn)的社會(huì)功能。

　　以之前備受關(guān)注的酒駕、毒駕等情況為例，《征求意見(jiàn)稿》第17條沿用了《道交法》第76條中“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償”的規(guī)定。該條款與現(xiàn)行《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條中，保險(xiǎn)公司在酒駕等情況下，只需“在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償”，即保險(xiǎn)公司只有墊付責(zé)任，沒(méi)有賠償責(zé)任的表述不一致。

　　除此以外，《征求意見(jiàn)稿》將被保險(xiǎn)人納入交強(qiáng)險(xiǎn)保障范圍，賠償權(quán)利人可選擇優(yōu)先精神損害賠償、賠償權(quán)利人可以將承保商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司共列為被告等條款規(guī)定，都一定程度地?cái)U(kuò)大了交強(qiáng)險(xiǎn)或保險(xiǎn)公司的責(zé)任。

　　交強(qiáng)險(xiǎn)的“政、商之惑”

　　業(yè)內(nèi)專家對(duì)《征求意見(jiàn)稿》擴(kuò)大交強(qiáng)險(xiǎn)社會(huì)功能的爭(zhēng)論，實(shí)際上涉及到了我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)如何定位的問(wèn)題。

　　交強(qiáng)險(xiǎn)在制定之初就具有一定的政策性。從最大程度上保護(hù)交通事故中受害人利益的角度考慮，為使受害人在事故發(fā)生后得到及時(shí)救助，《征求意見(jiàn)稿》擴(kuò)大交強(qiáng)險(xiǎn)的社會(huì)功能無(wú)可厚非。但目前，我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)仍定位于法律強(qiáng)制的商業(yè)保險(xiǎn)，從法理的角度上看，交強(qiáng)險(xiǎn)是一種以侵權(quán)法為基礎(chǔ)的責(zé)任保險(xiǎn)，其事故責(zé)任的判定應(yīng)該在于是否構(gòu)成了侵權(quán)責(zé)任，保險(xiǎn)公司是否進(jìn)行賠償要根據(jù)保險(xiǎn)合同中的責(zé)任認(rèn)定。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授賈林青表示，酒駕等引發(fā)的事故在保險(xiǎn)合同的免責(zé)條款范圍內(nèi)，讓保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任的做法有待商榷。

　　另一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士也表示，“當(dāng)被保險(xiǎn)人故意制造交通事故時(shí)，保險(xiǎn)公司也要賠，這從保險(xiǎn)原理來(lái)講是不合理的。”

　　“如果要達(dá)到社會(huì)功能和法理的平衡，建議我國(guó)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)重新定位，將‘第三者責(zé)任險(xiǎn)’改為‘補(bǔ)償保險(xiǎn)’。”上述人士表示。

　　法律實(shí)務(wù)存在模糊地帶

　　一位來(lái)自北京法院系統(tǒng)的人士在研討會(huì)上表示，此次《征求意見(jiàn)稿》的問(wèn)題搜集來(lái)自各省高院。《征求意見(jiàn)稿》中的規(guī)定，往往是在之前的司法實(shí)務(wù)中總結(jié)而來(lái)的。

　　這從側(cè)面反映了保險(xiǎn)公司在遇到道路交通事故法律糾紛時(shí)存在的問(wèn)題。北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)法規(guī)部主任歐秋剛表示，目前在道路交通事故法律訴訟中，保險(xiǎn)公司的訴訟地位全是被告，而實(shí)際上有時(shí)保險(xiǎn)公司應(yīng)該只是第三方。同時(shí)，法律訴訟中還存在著大量對(duì)保險(xiǎn)公司超限額判決的問(wèn)題。

　　“在《道交法》第76條與《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》規(guī)定不一致時(shí)，部分地方法院就是《道交法》第76條包打天下。”歐秋剛說(shuō)。

　　研討會(huì)上多位專家也表示，上述情況的存在，不僅是因?yàn)槲覈?guó)法律條款存在模糊的地方，更重要的原因還在于保險(xiǎn)行業(yè)社會(huì)形象不好，得不到社會(huì)的理解和認(rèn)可。出于保護(hù)受害者的考慮，法院往往會(huì)選擇對(duì)受害者更有利的判決。為此，保險(xiǎn)公司也應(yīng)從自身尋找原因。

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