多方面多角度來看養(yǎng)老保險制度
［編者按］ 目前的養(yǎng)老保險制度面臨哪些缺陷?為應對養(yǎng)老金缺口，是否需要采取延長退休年齡等措施?企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等渠道如何形成有益補充? 我國的養(yǎng)老保險體系還在不斷完善之中，但在制度設計上的碎片化傾向并沒有完全克服。不僅表現(xiàn)在巨大的城鄉(xiāng)差異，同時，生活在城市里不同職業(yè)背景的老年人，包括公務員、事業(yè)單位人員、企業(yè)職工，以及從未正式就業(yè)的老年人，所享受的養(yǎng)老待遇差距較大。目前事業(yè)單位和公...
目前的養(yǎng)老保險制度面臨哪些缺陷?為應對養(yǎng)老金缺口，是否需要采取延長退休年齡等措施?企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等渠道如何形成有益補充?
我國的養(yǎng)老保險體系還在不斷完善之中，但在制度設計上的碎片化傾向并沒有完全克服。不僅表現(xiàn)在巨大的城鄉(xiāng)差異，同時，生活在城市里不同職業(yè)背景的老年人，包括公務員、事業(yè)單位人員、企業(yè)職工，以及從未正式就業(yè)的老年人，所享受的養(yǎng)老待遇差距較大。目前事業(yè)單位和公務員的養(yǎng)老保險改革仍處于推進初期，社會養(yǎng)老保險體系完善的目標應是通用化，參保繳費、納稅額與養(yǎng)老金待遇基本成正比。
長期來看，適當延長退休年齡是必然趨勢，但目前推行的主要顧慮在于就業(yè)壓力。目前個別城市試行的彈性退休年齡是一種有益的嘗試，代表了制度層面的一種探索。退休年齡的劃定，要考慮到不同職業(yè)、不同崗位對從業(yè)人員的需求，以及員工本身的退休意愿等等。
目前來看，企業(yè)年金的推廣很大程度上取決于企業(yè)的經(jīng)營狀況，有部分企業(yè)做得比較好。企業(yè)年金可以讓為企業(yè)長期服務的職工分享企業(yè)的發(fā)展收益。而商業(yè)養(yǎng)老保險，現(xiàn)在已經(jīng)退休的老年人很少能夠享受到，這是因為保險業(yè)的發(fā)展相對滯后，來不及大幅覆蓋當前的老年人群體。今后在養(yǎng)老觀念上要推廣“終身準備”的理念，讓人們從就業(yè)或從事有收入勞動開始就能夠理性地安排個人的財務配置，為養(yǎng)老做準備。
從制度設計的角度，社會保障體系應該對未來全國退休人員的數(shù)量以及領取退休金的總量進行估算，進行統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)保值增值。以北京為例，目前有260萬老年人，在未來30年會增加到500萬人以上。目前政府在掌握資金和土地資源的前提下，應該提前規(guī)劃養(yǎng)老機構、設施的興建，這樣會比到老齡化高峰再投資，更能節(jié)約成本、考慮得也更為周全。以此類推，醫(yī)療、護理資源的儲備都應該早做打算，如加快建立長期護理保險制度等。
對于養(yǎng)老金來說，人們往往關注繳納的人數(shù)和領取養(yǎng)老金的人數(shù)之比。但這只是人數(shù)上的考慮，我們更需要關注的是繳納人的勞動生產(chǎn)率，提高勞動年齡人口的勞動生產(chǎn)率，將會為養(yǎng)老制度提供更好資金保障。在計算人口紅利時，我們把15-64歲都算作勞動力，但實際上人力資源并沒有得到充分利用。我國平均領取退休金的年齡只有53歲，如果我們實際退休年齡能推到60歲，將會釋放出更大的人力潛力。
與此同時，日益增多的老年人不應該被看作是社會的負擔。老年人本身也是很重要的資源，老年人可以參與很多非經(jīng)濟形式的團工作，比如志愿服務、社區(qū)服務、在家庭中照顧小孩兒等等。隨著教育水平、健康狀況的提高，今后越來越多的老年人都會“老有所為”。所以，整個社會需要轉變觀念，尊重、重視老年人的價值。
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