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環(huán)境污染責(zé)任保險是什么
[編者按] 近些年,我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式使得環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,高污染、高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)的過度發(fā)展,產(chǎn)生了大量環(huán)境隱患,致使我國已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。在國家強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下,我國應(yīng)盡快建立完善的環(huán)境污染責(zé)任保險制度。 當(dāng)前,我國控制和管理環(huán)境風(fēng)險的重要性日益凸顯。在26日舉行的《環(huán)境污染風(fēng)險的社會化管理手段研究》課題成果發(fā)布會上,與會專家呼吁,我國應(yīng)加快建立健全環(huán)境污染責(zé)...
近些年,我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式使得環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,高污染、高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)的過度發(fā)展,產(chǎn)生了大量環(huán)境隱患,致使我國已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。在國家強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下,我國應(yīng)盡快建立完善的環(huán)境污染責(zé)任保險制度。
當(dāng)前,我國控制和管理環(huán)境風(fēng)險的重要性日益凸顯。在26日舉行的《環(huán)境污染風(fēng)險的社會化管理手段研究》課題成果發(fā)布會上,與會專家呼吁,我國應(yīng)加快建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險的法律法規(guī)體系和政策體系。該課題由中國發(fā)展研究基金會的東京海上日動中國基金贊助,由中國金融40人論壇承擔(dān)完成。
中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁指出,我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度還處于起步階段,雖然有了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究,但還不足以支持該險種在我國的全面推廣,在具體的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還有待進(jìn)一步完善。因此,加強(qiáng)對環(huán)境污染責(zé)任保險制度的研究,對于強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險控制,完善環(huán)境侵權(quán)損害民事賠償制度,切實(shí)保障公民的環(huán)境權(quán)益具有極為重要的意義。
據(jù)該課題負(fù)責(zé)人、中國保監(jiān)會政策研究室主任周道許介紹,所謂“環(huán)境污染責(zé)任保險”,是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。該險種已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題、從而治理環(huán)境風(fēng)險的主要金融工具。從國際經(jīng)驗(yàn)看,立法是環(huán)境污染責(zé)任保險制度不可或缺的重要組成部分,強(qiáng)制性則是該險種的一個重要發(fā)展趨勢。
2007年12月,原國家環(huán)保總局與保監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》,隨后一些具備條件的地區(qū)開始了政府推動的試點(diǎn)工作。
與會專家們表示,總體而言,目前該險種在我國的發(fā)展還存在不少障礙,主要表現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)欠缺、企業(yè)投保積極性不高、保險公司承保能力不足、市場認(rèn)知度偏低等。
專家們認(rèn)為,應(yīng)盡快解決我國環(huán)境污染責(zé)任保險推廣缺乏法律依據(jù)的狀況,建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系。結(jié)合國際趨勢和我國國情,建議采取強(qiáng)制和自愿相結(jié)合的保險模式,鼓勵大多數(shù)企業(yè)自愿購買環(huán)境污染責(zé)任險,而對于環(huán)境風(fēng)險大、污染嚴(yán)重的區(qū)域或行業(yè),實(shí)施強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險。
我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度還處于起步階段,具體的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上都需完善,所以加強(qiáng)環(huán)境污染保險制度的研究對于強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險控制、完善環(huán)境侵權(quán)損害民事賠償制度、切實(shí)保障公民環(huán)境權(quán)益有著重要的意義。
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