環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是什么
［編者按］ 近些年，我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式使得環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的過度發(fā)展，產(chǎn)生了大量環(huán)境隱患，致使我國已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。在國家強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，我國應(yīng)盡快建立完善的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。 當(dāng)前，我國控制和管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要性日益凸顯。在26日舉行的《環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的社會化管理手段研究》課題成果發(fā)布會上，與會專家呼吁，我國應(yīng)加快建立健全環(huán)境污染責(zé)...
近些年，我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式使得環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的過度發(fā)展，產(chǎn)生了大量環(huán)境隱患，致使我國已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。在國家強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，我國應(yīng)盡快建立完善的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。
當(dāng)前，我國控制和管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要性日益凸顯。在26日舉行的《環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的社會化管理手段研究》課題成果發(fā)布會上，與會專家呼吁，我國應(yīng)加快建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律法規(guī)體系和政策體系。該課題由中國發(fā)展研究基金會的東京海上日動中國基金贊助，由中國金融40人論壇承擔(dān)完成。
中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁指出，我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度還處于起步階段，雖然有了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究，但還不足以支持該險(xiǎn)種在我國的全面推廣，在具體的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還有待進(jìn)一步完善。因此，加強(qiáng)對環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的研究，對于強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，完善環(huán)境侵權(quán)損害民事賠償制度，切實(shí)保障公民的環(huán)境權(quán)益具有極為重要的意義。
據(jù)該課題負(fù)責(zé)人、中國保監(jiān)會政策研究室主任周道許介紹，所謂“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”，是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。該險(xiǎn)種已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題、從而治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要金融工具。從國際經(jīng)驗(yàn)看，立法是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度不可或缺的重要組成部分，強(qiáng)制性則是該險(xiǎn)種的一個(gè)重要發(fā)展趨勢。
2007年12月，原國家環(huán)?？偩峙c保監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，隨后一些具備條件的地區(qū)開始了政府推動的試點(diǎn)工作。
與會專家們表示，總體而言，目前該險(xiǎn)種在我國的發(fā)展還存在不少障礙，主要表現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)欠缺、企業(yè)投保積極性不高、保險(xiǎn)公司承保能力不足、市場認(rèn)知度偏低等。
專家們認(rèn)為，應(yīng)盡快解決我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣缺乏法律依據(jù)的狀況，建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系。結(jié)合國際趨勢和我國國情，建議采取強(qiáng)制和自愿相結(jié)合的保險(xiǎn)模式，鼓勵大多數(shù)企業(yè)自愿購買環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，而對于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、污染嚴(yán)重的區(qū)域或行業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度還處于起步階段，具體的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上都需完善，所以加強(qiáng)環(huán)境污染保險(xiǎn)制度的研究對于強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、完善環(huán)境侵權(quán)損害民事賠償制度、切實(shí)保障公民環(huán)境權(quán)益有著重要的意義。
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