安全是旅游的生命線。旅游業(yè)的這種特點(diǎn),決定了必須建立健全安全保障和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,而作為轉(zhuǎn)移和化解旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,旅游保險(xiǎn)是其中的重要一環(huán)。
2009年,在中國(guó)保監(jiān)會(huì)的大力支持下,國(guó)家旅游局推動(dòng)實(shí)施了“旅行社責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保示范項(xiàng)目”,成為國(guó)內(nèi)各行業(yè)中率先實(shí)行全國(guó)統(tǒng)保的行業(yè)性責(zé)任保險(xiǎn),也是目前推動(dòng)和運(yùn)行最好的行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),初步解決了旅游行業(yè)在責(zé)任險(xiǎn)方面索賠難、理賠慢等痼疾。經(jīng)過(guò)一年半的運(yùn)行,已經(jīng)有1.2萬(wàn)多家旅行社參保,覆蓋全國(guó)近60%的旅行社,累計(jì)為4億人次以上的游客提供了保障,3300多家旅行社出險(xiǎn)后受益。
盡管如此,目前一些制約旅游保險(xiǎn)發(fā)展的因素仍然存在。如何理順旅游保險(xiǎn)相關(guān)利益方的關(guān)系,為其進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ),是有關(guān)各方關(guān)注的重點(diǎn)。為此,《保險(xiǎn)周刊》特別策劃推出本期旅游保險(xiǎn)專(zhuān)題,敬請(qǐng)讀者關(guān)注。
7月3日下午,在北京市海淀區(qū)一家旅行社內(nèi),市民黃先生打算帶上剛剛參加完高考的孩子到臺(tái)灣玩。記者注意到,黃先生仔細(xì)詢問(wèn)了行程安排和相關(guān)費(fèi)用,當(dāng)記者向其建議購(gòu)買(mǎi)旅游意外傷害險(xiǎn)時(shí),他表示,旅行社有責(zé)任險(xiǎn),而且行程中也未涉及危險(xiǎn)活動(dòng),因此不打算再購(gòu)買(mǎi)其他保險(xiǎn)。眼下,中高考剛剛結(jié)束,一年一波的考生外出旅游高峰也隨之來(lái)臨,記者在隨機(jī)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),多數(shù)市民出游前只是關(guān)心旅游線路是否適合自己,主動(dòng)咨詢旅游保險(xiǎn)的人并不多。然而,咨詢的市民不多并非因?yàn)椴魂P(guān)心自身的安全問(wèn)題,當(dāng)記者簡(jiǎn)單介紹旅行保險(xiǎn)的種類(lèi)后,多數(shù)市民表示,并不知道旅游保險(xiǎn)包含這么多種類(lèi)。
日前,由中國(guó)保監(jiān)會(huì)和國(guó)家旅游局聯(lián)合組織開(kāi)展的首個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的“旅游保險(xiǎn)宣傳周”正式啟動(dòng),此次活動(dòng)的目的正是通過(guò)廣泛深入的宣傳,不斷強(qiáng)化游客和旅游企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí),推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展。
大市場(chǎng)帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)
近幾年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國(guó)民消費(fèi)意識(shí)不斷增強(qiáng),中國(guó)旅游業(yè)入境、出境和國(guó)內(nèi)旅游三大市場(chǎng)穩(wěn)步快速發(fā)展。2010年,全國(guó)旅游業(yè)總收入達(dá)1.57萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.7%;入境過(guò)夜旅游人數(shù)5566萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)9.4%;旅游外匯收入458億美元,同比增長(zhǎng)15.5%;出境旅游人數(shù)達(dá)5739萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)20.4%;中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次,比上年增長(zhǎng)10.6%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織發(fā)布的報(bào)告,中國(guó)已成為世界第四大出境旅游市場(chǎng)和亞洲第一大出境旅游客源國(guó)。根據(jù)預(yù)測(cè),到2015年,中國(guó)將成為世界最大的出境旅游市場(chǎng)和亞洲最大的入境旅游市場(chǎng)。
然而,伴隨著旅游的并非只有輕松快樂(lè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院最近發(fā)布的《2011年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》稱,旅游業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)。近年來(lái),隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展和出行人數(shù)的激增,旅游過(guò)程中的安全事故發(fā)生率明顯上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006~2009年,共發(fā)生涉旅突發(fā)事件211起,造成540多人死亡、1650多人受傷。2010年,發(fā)生涉旅突發(fā)事件38起,造成111人死亡、340人受傷。其中,伊春空難、香港游客被劫以及東部華僑城安全事件等,使旅游安全和旅游保險(xiǎn)更受關(guān)注。
因此,我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展旅游保險(xiǎn)來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)旅游保險(xiǎn),旅行社及其他旅游相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以轉(zhuǎn)移其經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn),維持穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。旅游保險(xiǎn)通過(guò)有效化解旅游安全風(fēng)險(xiǎn),可以最大限度地保障游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,為旅游業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。但我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是,旅游保險(xiǎn)嚴(yán)重落后于旅游業(yè)發(fā)展。據(jù)了解,我國(guó)旅游保險(xiǎn)投保率并不理想。
多誤解產(chǎn)生低投保
旅游保險(xiǎn)作為旅游業(yè)發(fā)展的“安全閥”,為何在保險(xiǎn)業(yè)加速發(fā)展的背景下沒(méi)有取得突破性發(fā)展呢?投保人熱情不高是其中顯而易見(jiàn)的原因。
一項(xiàng)調(diào)查顯示,近70%的消費(fèi)者并不了解旅游保險(xiǎn),而且人們普遍認(rèn)為,沒(méi)有必要購(gòu)買(mǎi)旅游保險(xiǎn)。從2008年多起事故的理賠情況分析,游客自身投保旅游意外險(xiǎn)的意識(shí)也比較薄弱。除旅行社為游客統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)后贈(zèng)送的團(tuán)體旅游意外險(xiǎn)之外,自行購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)的游客屈指可數(shù),其中投保具有國(guó)際救援保障責(zé)任險(xiǎn)種的人數(shù)更少。即便意外險(xiǎn)保費(fèi)低廉,消費(fèi)者仍然會(huì)忽視購(gòu)買(mǎi)。
不過(guò),記者在旅行社隨機(jī)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),很多準(zhǔn)備出行的市民不選擇旅行保險(xiǎn),并非認(rèn)識(shí)不到旅途中潛在的風(fēng)險(xiǎn),也愿意通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn),但是保險(xiǎn)知識(shí)的缺乏使他們對(duì)旅游保險(xiǎn)存在多方面的誤解。
許多準(zhǔn)備出行的市民誤將旅行社責(zé)任險(xiǎn)當(dāng)做旅游意外保險(xiǎn)。事實(shí)上,旅行社責(zé)任險(xiǎn)是國(guó)家要求旅行社必須上的保險(xiǎn),負(fù)責(zé)的是旅行社在經(jīng)營(yíng)中由于旅行社的責(zé)任應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的、對(duì)其游客的賠償責(zé)任,包括人身賠償和財(cái)產(chǎn)賠償。其重點(diǎn)在于“旅行社依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任”,投保人和被保險(xiǎn)人都是旅行社,也就是說(shuō),旅行社交錢(qián),旅行社領(lǐng)賠款。
另外,由于目前保險(xiǎn)產(chǎn)品種類(lèi)較多,人們對(duì)旅游保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)存在一定的誤解。隨著這幾年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展,保險(xiǎn)市場(chǎng)上產(chǎn)品種類(lèi)飛速增加,由于許多產(chǎn)品的名稱、條款等內(nèi)容存在一定的相似性,一些投保人在購(gòu)買(mǎi)旅游保險(xiǎn)時(shí)以為自己已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了相似產(chǎn)品,從而放棄了購(gòu)買(mǎi)旅游保險(xiǎn)。比較常見(jiàn)的如旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)等都可能和旅游保險(xiǎn)產(chǎn)生混淆。
據(jù)記者了解,如今市場(chǎng)上賣(mài)得最多的是旅游安全人身保險(xiǎn),幾乎所有的保險(xiǎn)公司都有此項(xiàng)業(yè)務(wù)。旅游安全人身保險(xiǎn)包括四個(gè)部分:第一是意外傷害保險(xiǎn);第二是旅游期間突發(fā)疾病保險(xiǎn);第三是被保險(xiǎn)人隨身攜帶價(jià)值超過(guò)200元以上的行李物品因丟失、損壞、被盜、被搶等原因造成的損失保險(xiǎn);第四是因過(guò)失形成的第三者責(zé)任險(xiǎn),以上四部分幾乎包含了旅游出行中所有可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。
低成本難引大熱情
除了顯而易見(jiàn)的原因之外,保險(xiǎn)公司不積極也是影響旅游保險(xiǎn)發(fā)展的原因之一。某壽險(xiǎn)公司營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理就曾坦言:“旅游意外險(xiǎn)難以推行主要原因有兩個(gè)——旅游者的僥幸心理和保險(xiǎn)公司的微薄利潤(rùn)。”《2011年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》稱,旅游保險(xiǎn)尤其是旅游責(zé)任險(xiǎn)對(duì)游客來(lái)說(shuō)是一種高保障、低消費(fèi)的保險(xiǎn),但對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)卻是一份小保險(xiǎn)。與壽險(xiǎn)和財(cái)險(xiǎn)相比,旅游險(xiǎn)是一項(xiàng)成本高、利潤(rùn)低的產(chǎn)品。保險(xiǎn)企業(yè)賣(mài)一份旅游意外險(xiǎn)的收入僅為幾十元,而推銷(xiāo)出一份長(zhǎng)期壽險(xiǎn)保單的收入是幾千元,相當(dāng)于賣(mài)了上百份旅游險(xiǎn)的保費(fèi)收入。這種懸殊的差距顯然難以激起保險(xiǎn)公司的積極性。
另外,旅游保險(xiǎn)涉及面廣,游客面臨的風(fēng)險(xiǎn)包含行李損失、人身意外傷害、突發(fā)疾病、航班延誤和取消、購(gòu)物受騙、景點(diǎn)關(guān)閉等。但是因?yàn)獒槍?duì)一些旅游風(fēng)險(xiǎn)制定的保險(xiǎn)產(chǎn)品的收益不高,目前我國(guó)的旅游保險(xiǎn)的保障內(nèi)容基本上都是只包含行李損失和意外傷害造成的死亡、傷殘和醫(yī)療費(fèi)用支出,其他險(xiǎn)種比較少見(jiàn)。保費(fèi)低、保險(xiǎn)產(chǎn)品少、投保人數(shù)不多,使得保險(xiǎn)公司對(duì)旅游保險(xiǎn)的積極性不高。
而且旅游保險(xiǎn)售后服務(wù)成本較高。由于游客的流動(dòng)性很高,可能在一個(gè)地方投保在另一個(gè)地方出險(xiǎn),這就對(duì)保險(xiǎn)公司的核保定損和理賠提出了很高的要求,承保公司需要花費(fèi)大量人力物力,而這又使本來(lái)就便宜的旅游保險(xiǎn)的成本提高。
如何理順各利益主體的訴求及其相互關(guān)系?有專(zhuān)家建議,在旅游保險(xiǎn)體系中,旅游者是最終的被服務(wù)者,也是其他利益主體服務(wù)的對(duì)象。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與旅游提供商則是合作關(guān)系,而行政管理部門(mén)則是通過(guò)制定政策及法規(guī)來(lái)支持并制約保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和旅游提供商。旅游保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該是“政府立法,行政指導(dǎo),企業(yè)合作,市場(chǎng)運(yùn)作”,從而建立科學(xué)的旅游保險(xiǎn)機(jī)制。
什么是旅游保險(xiǎn)?
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