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太原住房公積金套現(xiàn)：務(wù)違法關(guān)鍵在假過(guò)戶

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［編者按］ 在太原市住房公積金管理中心的網(wǎng)站上，記者查詢到了申請(qǐng)公積金提取所需要的一些材料，主要有：職工身份證原件、持卡職工需提供職工住房公積金聯(lián)名卡原件

 

    根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，公積金的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是“個(gè)人繳存，單位資助，所有權(quán)歸個(gè)人”，但這種苛刻的支出條件，卻讓很多買(mǎi)不起房或是交不起首付款的人無(wú)法動(dòng)用本應(yīng)屬于自己的這筆錢(qián)。本應(yīng)是保障市民住房需求的住房公積金，不知從何時(shí)起蒙上了一層神秘的面紗，與普通市民的生活越走越遠(yuǎn)。
 
　　信用卡套現(xiàn)已經(jīng)不是新鮮事，而住房公積金套現(xiàn)則還不多見(jiàn)。近日，細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，在太原市大南門(mén)附近的路面上，多了很多小廣告，內(nèi)容除了信用卡、醫(yī)?？ㄌ赚F(xiàn)，竟然還有“住房公積金換取現(xiàn)金”，上邊赫然寫(xiě)著“誠(chéng)信提現(xiàn)”、“事后付款”的字樣，并標(biāo)有聯(lián)系方式。據(jù)了解，住房公積金是?？顚Ｓ玫模瑸槭裁从腥丝梢噪S意幫他人套取現(xiàn)金？其又是通過(guò)何種手段套現(xiàn)呢？這些貼小廣告的人真能提現(xiàn)公積金嗎？
 
　　【現(xiàn)象】 通過(guò)“小廣告”印證套現(xiàn)住房公積金
 
　　日前，家住太原市解放北路一小區(qū)的張先生發(fā)現(xiàn)自家單元樓下張貼了幾張奇怪的小廣告，上面寫(xiě)了5個(gè)字——“提取公積金”，同時(shí)還留了一個(gè)電話號(hào)碼。出于好奇，他撥通了電話。“接電話是個(gè)男的，剛開(kāi)始說(shuō)話支支吾吾。”經(jīng)過(guò)一番詢問(wèn)，張先生得到一個(gè)讓他吃驚不已的信息，“他稱自己有門(mén)路，可以把我的住房公積金換成現(xiàn)金提取出來(lái)。”
 
　　用張先生的話來(lái)說(shuō)：“從87年開(kāi)始上班，就開(kāi)始繳納住房公積金，到現(xiàn)在也不知道卡里有多少錢(qián)，去年給兒子買(mǎi)房的時(shí)候，本想用公積金做貸款，但手續(xù)實(shí)在是太麻煩了，能否批下來(lái)，還是個(gè)未知數(shù)，最后還是走的商業(yè)貸款。住房公積金原本是為職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，現(xiàn)在想用太難了，就那么放著也不是個(gè)事，如果能把住房公積金換成現(xiàn)金提取出來(lái)那不是更好嗎？”
 
　　但張先生很清楚，公積金的提取要走一系列審查程序，“怎么能說(shuō)提就提出來(lái)呢？”“我肯定有自己的辦法，幾天就可以辦好。你把身份證和公積金聯(lián)名卡拿給我，剩下的事情不用管了。如果你確實(shí)想套現(xiàn)，就再聯(lián)系我吧。”男子隨即掛斷電話。“感覺(jué)像是一個(gè)騙局。但如果是真的能夠提出來(lái)，公積金的設(shè)立豈不是失去了作用？”回想男子的話，張先生有些困惑。
 
　　日前，記者根據(jù)“住房公積金套現(xiàn)”小廣告上的聯(lián)系方式，試著聯(lián)系了其中的3家公司，有兩家公司的聯(lián)系電話已經(jīng)變成空號(hào)，一家還在繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。記者以有急事用錢(qián)想將住房公積金套現(xiàn)為由與對(duì)方進(jìn)行了對(duì)話，一位自稱姓蘇的女士問(wèn)：“你賬戶里有多少錢(qián)？需要取多少？”記者表示只有10萬(wàn)多元，準(zhǔn)備取5萬(wàn)元出來(lái)。問(wèn)到需要交哪些材料時(shí)，蘇女士稱很簡(jiǎn)單，只要提供所在單位開(kāi)具的“購(gòu)房申請(qǐng)書(shū)”并加蓋公章、身份證復(fù)印件以及住房公積金所存的具體銀行網(wǎng)點(diǎn)就可以了。
 
　　【分析】 被閑置的住房公積金使用難，難使用
 
　　住房公積金，本是一種住房保障制度，旨在幫助職工更好、更快地解決住房問(wèn)題，然而，來(lái)自相關(guān)部門(mén)的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，住房公積金的實(shí)際使用率卻低得可憐，大約有九成多人從來(lái)沒(méi)有使用過(guò)，致使巨額資金悄悄地沉睡在銀行。
 
　　而使用過(guò)住房公積金，并接觸過(guò)提取、貸款流程的只有一小部分人，而他們也認(rèn)為提取公積金、利用公積金貸款很難。在調(diào)查中，市民趙先生談到了自己的公積金貸款經(jīng)歷，“我前前后后用了20天，終于把住房公積金貸款給辦下來(lái)了。全套流程辦理下來(lái)，還是覺(jué)得住房公積金貸款要比商業(yè)貸款更實(shí)惠一些。但是說(shuō)實(shí)話，辦的時(shí)候也找朋友托了些關(guān)系，否則不知道要拖到什么時(shí)候才可以辦完呢。”但具體托了什么關(guān)系，趙先生表示不便透露。
 
　　市民張先生已經(jīng)在單位辦理了內(nèi)退，工作30多年的他，具體也不太清楚從何時(shí)起自己有了住房公積金。“我只知道每個(gè)月單位會(huì)交400多元，自己工資里扣200多元，具體有多少錢(qián)一直不清楚。前段時(shí)間，單位給寄來(lái)一張交通銀行的太平洋卡，卡的右上角寫(xiě)著‘太原市住房公積金管理中心’，我改了密碼查詢了余額后，才知道里面有兩萬(wàn)多塊錢(qián)。”然而張先生并不清楚這張卡在買(mǎi)房子的時(shí)候怎么用，“暫時(shí)我也不想買(mǎi)房子，想取出來(lái)也不知道需要啥手續(xù)，只能把它當(dāng)成住房?jī)?chǔ)蓄吧，等真需要錢(qián)的時(shí)候，到時(shí)候想辦法取。”
 
　　交通銀行客服工作人員告訴記者，雖然住房公積金辦理了銀行卡，但錢(qián)是存在住房公積金管理中心的，用戶辦理完相關(guān)手續(xù)，錢(qián)才會(huì)從住房公積金管理中心劃到銀行，才可以在銀行完成提取。
 
　　對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)人士表示，本應(yīng)是保障市民住房需求的住房公積金，不知從何時(shí)起，卻給它蒙上了一層神秘的面紗，并且與普通市民的生活越走越遠(yuǎn)。對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，存在政府那里的公積金并不是個(gè)小數(shù)目。記者在“太原市住房公積金管理中心”網(wǎng)站上看到，從7月1日開(kāi)始，太原市調(diào)整了2011年度住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例。現(xiàn)在一般是按基本工資繳納，繳存比例是：?jiǎn)挝?0%，個(gè)人6%。每月由單位負(fù)責(zé)繳納。這相當(dāng)于個(gè)人工資的16%被作為長(zhǎng)期的低息存款。以夫妻雙方來(lái)計(jì)算，則意味著一個(gè)家庭有32%的收入被閑置。這一“商機(jī)”也就產(chǎn)生了有不法中介替人提取公積金的業(yè)務(wù)。
 
　　【調(diào)查】業(yè)務(wù)違法關(guān)鍵在假過(guò)戶
 
　　在太原市住房公積金管理中心的網(wǎng)站上，記者查詢到了申請(qǐng)公積金提取所需要的一些材料，主要有：職工身份證原件、持卡職工需提供職工住房公積金聯(lián)名卡原件。如果是因購(gòu)買(mǎi)商品房提取的，則要提供經(jīng)備案登記的商品房銷(xiāo)售合同或房屋所有權(quán)證，預(yù)付款稅務(wù)收據(jù)或結(jié)算稅務(wù)發(fā)票。
 
　　電話里，此前聲稱能幫別人辦理公積金提現(xiàn)的那位蘇女士稱，無(wú)需任何權(quán)證、發(fā)票，只要身份證和公積金聯(lián)名卡，就可以坐等公積金變成現(xiàn)金鈔票。為一探究竟，在記者的反復(fù)要求下，在約好的地點(diǎn)見(jiàn)到了蘇女士，“操作細(xì)節(jié)不方便向你透露，等辦理好了，我們?cè)阢y行見(jiàn)面，把現(xiàn)錢(qián)交你手上。”
 
　　蘇女士表示，5萬(wàn)以上提取25%的手續(xù)費(fèi)，5萬(wàn)元以下提取35%的手續(xù)費(fèi)，記者大約算了一下，也就是說(shuō)提5萬(wàn)元，需支付他1.7萬(wàn)的手續(xù)費(fèi)。“別嫌貴了，今年管得很?chē)?yán)，手續(xù)特別難辦。”蘇女士說(shuō)，他們并不是公司，只有兩個(gè)人做這事。“去年可能還能算你便宜點(diǎn)，但現(xiàn)在不行了，如果你想辦，保證最多10天就能拿到錢(qián)。”
 
　　“那我具體該怎么辦呢？”見(jiàn)記者“心動(dòng)”了，蘇女士忙熱情介紹：“非常簡(jiǎn)單，只要你寫(xiě)個(gè)‘提取住房公積金申請(qǐng)’，蓋了單位的公章，然后把申請(qǐng)和身份證復(fù)印件交給我就可以了，辦好后我拿著手續(xù)帶你去取錢(qián)。”她還提醒，申請(qǐng)上必須寫(xiě)上公積金賬號(hào)、單位賬號(hào)和身份證號(hào)。
 
　　經(jīng)過(guò)記者的不斷打問(wèn)后，她詳細(xì)描述了公積金套現(xiàn)的全過(guò)程。“首先，我需要你提供身份證和公積金聯(lián)名卡；然后，我會(huì)將一套還貸中的商品房，過(guò)戶到你的名下；過(guò)戶之后，會(huì)找人做一份蓋有相關(guān)部門(mén)公章的商品房銷(xiāo)售合同和結(jié)算稅務(wù)發(fā)票等資料；之后，我拿著這些資料去公積金管理中心審核通過(guò)后，公積金就可以打到公積金賬戶上；最后，我把房子再過(guò)戶回來(lái)，雙方交易就算完成。”
 
　　可是沒(méi)買(mǎi)房哪來(lái)的合同呢？難道是偽造的？“不是，我的合同絕對(duì)是真的，合同里的房子都是真實(shí)存在的，你放心，不讓你買(mǎi)房子。你我都清楚，這項(xiàng)業(yè)務(wù)其實(shí)是違法的。”蘇女士點(diǎn)明了公積金套現(xiàn)“業(yè)務(wù)”的性質(zhì)，“為了安全，整個(gè)過(guò)程不需要你出面，即使出了問(wèn)題，也查不到你身上去。”
 
　　【政策】 非法套現(xiàn)，最高處五年以下有期徒刑
 
　　據(jù)記者了解，2003年6月，太原住房公積金管理中心成立，每年公積金的新增歸集額以20億至40億元遞增。至2010年年底，太原市公積金中心的累計(jì)歸集總額已近200億元，除去發(fā)放貸款等，還有上百億元存放銀行，個(gè)貸率、使用率較低。一邊是數(shù)以千億的公積金在銀行沉睡，一邊是數(shù)以千萬(wàn)的公積金繳納者無(wú)緣享受制度優(yōu)惠，因買(mǎi)不起房而被制度拒之門(mén)外——只能承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)而享受不到制度優(yōu)惠，中國(guó)公積金制度正在走向一個(gè)怪圈：無(wú)房的人卻在補(bǔ)貼有房的人。
 
　　正是因?yàn)楣e金使用難，難使用，導(dǎo)致不法中介從事替人提取公積金的業(yè)務(wù)。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》消息，公積金制度的效率、公平等問(wèn)題已經(jīng)引起了政府高層的重視，《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂工作也即將啟動(dòng)。
 
　　針對(duì)目前市場(chǎng)上公積金非法套現(xiàn)的情況，太原市住房公積金管理中心支取處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，住房公積金是國(guó)家為支持職工買(mǎi)房的一種強(qiáng)制性長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。根據(jù)《太原市市住房公積金管理規(guī)定》，以提供虛假證明材料等欺騙手段提取本人住房公積金的，由管理中心退回其單位核實(shí)，屬單位責(zé)任的，追究單位的核實(shí)責(zé)任。已辦理提取的，責(zé)令其限期退回違規(guī)所提款額；限期內(nèi)未退回違規(guī)所提款額的，可以停止其申請(qǐng)使用住房公積金的資格，直至退回違規(guī)所提款額。同時(shí)，以欺騙手段違法提取他人住房公積金的，責(zé)令限期退回違法所提款額；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以欺騙等不正當(dāng)手段違法獲得住房公積金貸款的，責(zé)令貸款人限期退回違法所貸款額；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
　　對(duì)此，一位律師表示，住房公積金是對(duì)公民住房權(quán)益的一項(xiàng)保障，因此個(gè)人需謹(jǐn)慎對(duì)待，切勿為眼前小利而喪失長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。有關(guān)單位或個(gè)人因違法套取住房公積金而偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)公文、證件、印章的，涉嫌構(gòu)成偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處3年以上10年以下有期徒刑。有關(guān)單位或個(gè)人為牟利而協(xié)助他人以違法套取住房公積金為其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，是虛構(gòu)了法定提取公積金之事實(shí)，涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，情節(jié)嚴(yán)重的，最高處5年以下有期徒刑或拘役，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

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