上海社保：異地勞務(wù)派遣需繳納上海社保
［編者按］ 根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局去年排摸統(tǒng)計(jì)，上海目前勞務(wù)派遣的用工單位達(dá)4萬多家，勞務(wù)派遣工總數(shù)達(dá)132萬人次。近日，本市下發(fā)《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理的若干意見試行 》，該《試行意見》指出，如果本市發(fā)生異地勞務(wù)派遣用工行為，勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)依法為勞務(wù)派遣員工辦理社保登記，并按本市標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，確?！巴ね晖！薄?
根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局去年排摸統(tǒng)計(jì)，上海目前勞務(wù)派遣的用工單位達(dá)4萬多家，勞務(wù)派遣工總數(shù)達(dá)132萬人次。近日，本市下發(fā)《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理的若干意見試行 》，該《試行意見》指出，如果本市發(fā)生異地勞務(wù)派遣用工行為，勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)依法為勞務(wù)派遣員工辦理社保登記，并按本市標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，確保“同工同酬同保”。
勞務(wù)派遣工存在同工不同酬
近幾年，本市勞務(wù)派遣工人數(shù)日益增加。去年第四季度，本市組織開展了對(duì)本市企業(yè)勞務(wù)派遣規(guī)范用工情況的檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣工和正式員工在同工同酬方面仍有不小的差距、異地勞務(wù)派遣在全市呈蔓延趨勢(shì)。
據(jù)了解，目前本市部分用工單位選擇異地勞務(wù)派遣的方式為勞務(wù)派遣員工在外省市參保，繳費(fèi)成本和待遇水平明顯低于本市，造成了同一單位內(nèi)因用工方式不同帶來社會(huì)保障方面新的不公平。同時(shí)，外省市勞務(wù)派遣單位的異地勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)行為也破壞了本市公平的勞務(wù)派遣市場(chǎng)環(huán)境。
日前，本市下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理的若干意見試行 》，針對(duì)規(guī)范勞務(wù)派遣過程中發(fā)生的新問題提出解決辦法，保障勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管，維護(hù)公平的勞務(wù)派遣市場(chǎng)環(huán)境。
其中，對(duì)于異地勞務(wù)派遣員工所享受的待遇更是提出了明確要求?！对囆幸庖姟诽岢觯伯惖貏趧?wù)派遣用工行為凡是發(fā)生在本市，勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)依法為勞務(wù)派遣員工辦理社保登記并按本市標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，確保“同工同酬同保”。
發(fā)生在本市的就應(yīng)享本市待遇
根據(jù)《試行意見》，派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)給付發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的，勞動(dòng)者就應(yīng)當(dāng)享有本市勞動(dòng)政策規(guī)定的相關(guān)勞動(dòng)待遇，包括社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件等。
據(jù)悉，去年市人力資源社會(huì)保障局制訂相關(guān)文件，建立勞務(wù)派遣用工管理信息系統(tǒng)和勞務(wù)派遣公司備案制度，這些制度和措施對(duì)于加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工的市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)揮了積極作用。但由于外省市勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的異地勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)行為游離于本市的行政管理范圍之外，因此此次《試行意見》提出，本市規(guī)范勞務(wù)派遣的管理措施需要覆蓋這類勞務(wù)派遣單位。
《試行意見》規(guī)定，勞務(wù)派遣單位在本市開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立完善的勞務(wù)派遣用工管理制度，根據(jù)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)規(guī)模配備相應(yīng)的專職管理人員。
外省市勞務(wù)派遣單位在本市派遣員工超過25人的，也應(yīng)當(dāng)和本市其他勞務(wù)派遣公司一樣，在本市設(shè)立固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、配備相應(yīng)的專職管理人員。
滿足上述情形的外省市勞務(wù)派遣單位符合在本市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件，應(yīng)當(dāng)依法在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司。外省市勞務(wù)派遣單位在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，其分支機(jī)構(gòu)依法作為勞動(dòng)法意義上的用人單位，由分支機(jī)構(gòu)作為派遣主體，簽訂勞動(dòng)合同，辦理本市的社保繳費(fèi)。
異地派遣員工可享上海社保
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第61條規(guī)定、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第14條規(guī)定，勞務(wù)派遣員工勞動(dòng)過程發(fā)生在本市的，勞動(dòng)條件應(yīng)當(dāng)執(zhí)行從高原則，從維護(hù)勞務(wù)派遣員工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，異地派遣的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市相應(yīng)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等規(guī)定。
據(jù)此，《試行意見》明確，異地勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的，其子公司或者分公司作為本市的用人單位，依法與勞務(wù)派遣員工訂立勞動(dòng)合同，為勞務(wù)派遣員工辦理招工備案并繳納本市的社會(huì)保險(xiǎn)。
外省市勞務(wù)派遣單位未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的派遣員工，也應(yīng)當(dāng)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。建議采用由外省市勞務(wù)派遣單位與本市用工單位協(xié)商一致，并通過《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞務(wù)派遣協(xié)議，明確由本市用工單位按照本市標(biāo)準(zhǔn)繳納本市的社會(huì)保險(xiǎn)。
《試行意見》中提到，對(duì)于“未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的外省市勞務(wù)派遣單位所派遣的勞務(wù)派遣員工”，在發(fā)生糾紛時(shí)，要求用工單位承擔(dān)工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)以及勞動(dòng)報(bào)酬等“即時(shí)發(fā)生式”待遇的，用工單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)連帶責(zé)任的規(guī)定先行承擔(dān)。
《試行意見》指出，用工單位和外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立的子公司或者分公司未按照本意見規(guī)定繳納本市社會(huì)保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，依法予以處理。
給予派遣單位3個(gè)月過渡時(shí)間
《試行意見》推出后，不少異地勞務(wù)派遣方紛紛反映存在“存量”問題，一時(shí)之間無法迅速執(zhí)行到位。對(duì)此，市人力資源保障局昨天表示，給予派遣單位和用工單位合理的過渡期。要求外省市勞務(wù)派遣單位3個(gè)月內(nèi)完成注冊(cè)成立分支機(jī)構(gòu)，辦理招工備案、社會(huì)保險(xiǎn)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
對(duì)于應(yīng)當(dāng)注冊(cè)分支機(jī)構(gòu)而未注冊(cè)的外省市勞務(wù)派遣單位，通報(bào)工商行政部門予以處罰。對(duì)于外省市派遣單位派遣在25人以下的，督促用工單位在30日內(nèi)完成用工備案、辦理
社會(huì)保險(xiǎn)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)過上述工作，對(duì)于仍不整改的本市用工單位依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
市人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)勞務(wù)派遣分會(huì)將積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，探索本市勞務(wù)派遣單位與外省市勞務(wù)派遣單位“互為代理”的業(yè)務(wù)合作模式。外省市勞務(wù)派遣單位向本市派遣員工，由本市勞務(wù)派遣單位代理;本市勞務(wù)派遣單位向外省市派遣員工由外省市勞務(wù)派遣單位代理。這一模式既可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的互惠互利，也可以減少因派遣單位調(diào)整而引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾。市勞務(wù)派遣分會(huì)將推薦一批規(guī)范勞務(wù)派遣單位名單，供用工單位調(diào)整合作派遣單位時(shí)進(jìn)行選擇。
異地勞務(wù)派遣處罰執(zhí)行難度大
去年，古馳(GUCCI)被曝搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，利用勞務(wù)派遣管理規(guī)定的漏洞壓榨員工，一時(shí)間，GUCCI“血汗工廠”的名聲遠(yuǎn)播，勞務(wù)派遣員工的福利、社保等問題被推上了風(fēng)口浪尖。
在深圳GUCCI“血汗工廠”事件中，GUCCI公司就是利用了勞務(wù)派遣制度中存在的漏洞，建立一套復(fù)雜的勞動(dòng)用工制度，鉆法律的空子。涉及事件的幾名員工雖然日常工作屬歸GUCCI管，但事實(shí)上，員工的真正“雇主”并非GUCCI，而是深圳南山區(qū)一家人力資源有限公司。
GUCCI注冊(cè)地在上海，在深圳的店鋪并沒有成立公司，所有員工均是以勞務(wù)派遣方式簽約。也就是說，這家打著“深圳GUCCI旗艦店”名號(hào)的店鋪，連GUCCI的分支機(jī)構(gòu)都稱不上，地位類似于GUCCI設(shè)置在外地的一個(gè)柜臺(tái)。
相關(guān)人力資源專家表示，由于是勞務(wù)派遣工，事件中的員工雖然遭到“非一般”的待遇，但即使最終認(rèn)定GUCCI在用工方面存在違法行為而進(jìn)行懲處，也將是異地處罰，執(zhí)行難度也會(huì)加大。
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