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保監(jiān)會暫停核準(zhǔn)4S店賣車險(xiǎn) 重拳整治保險(xiǎn)代理市場

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［編者按］ 監(jiān)會昨日稱，目前保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)超過19萬家，其中近5萬家機(jī)構(gòu)大多只代理機(jī)動車輛保險(xiǎn)。繼去年針對保險(xiǎn)代理市場展開了近年來范圍最廣、力度最大的清理整頓工作以來，保監(jiān)會近日再出新規(guī)，對保險(xiǎn)代理市場祭出重拳。

 

　　保監(jiān)會昨日稱，目前保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)超過19萬家，其中近5萬家機(jī)構(gòu)大多只代理機(jī)動車輛保險(xiǎn)。

　　繼去年針對保險(xiǎn)代理市場展開了近年來范圍最廣、力度最大的清理整頓工作以來，保監(jiān)會近日再出新規(guī)，對保險(xiǎn)代理市場祭出重拳。

　　根據(jù)保監(jiān)會昨日在其官方網(wǎng)站發(fā)布的新聞稿，保監(jiān)會發(fā)布了一份名為《關(guān)于暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入許可工作的通知》(下稱《通知》)的文件，該文件落款日期為3月26日?！锻ㄖ访鞔_暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。此外，金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)也被暫停。

　　保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)分為專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。區(qū)別于專業(yè)代理機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)是指在從事自身業(yè)務(wù)的同時，根據(jù)保險(xiǎn)人的委托，向保險(xiǎn)人收取保險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)，在保險(xiǎn)人授權(quán)的范圍內(nèi)代辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單位。

　　據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士解讀，區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及上述將被暫停的保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)集中在車險(xiǎn)，而根據(jù)上述規(guī)定，備受關(guān)注的汽車4S店今后將不能再獲得保監(jiān)會的批準(zhǔn)從事代理車險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)保監(jiān)會去年末的一份新聞稿，車險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)的“重災(zāi)區(qū)”。

　　4S店受沖擊或最大

　　對于保監(jiān)會的新規(guī)，最受關(guān)注的顯然還是與車險(xiǎn)相關(guān)的內(nèi)容。因?yàn)楦鶕?jù)上述規(guī)定，現(xiàn)在通行的汽車4S店代售汽車保險(xiǎn)模式可能逐漸退出市場。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長郝演蘇就稱，“個人判斷，盡管保監(jiān)會的定調(diào)為暫停，但是以后類似于4S店做兼業(yè)代理的許可權(quán)應(yīng)該不會再予以批設(shè)。”

　　至于現(xiàn)行已經(jīng)獲得許可的4S店，早報(bào)記者在保監(jiān)會網(wǎng)站查詢到的《保險(xiǎn)兼業(yè)代理管理暫行辦法》顯示，《保險(xiǎn)兼業(yè)代理許可證》有效期限為三年，保險(xiǎn)兼業(yè)代理人應(yīng)在有效期滿前兩個月申請辦理換證事宜。

　　某財(cái)險(xiǎn)公司的一位車險(xiǎn)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人也向早報(bào)記者證實(shí)，“目前4S店兼業(yè)代理車險(xiǎn)，一般要求年主營業(yè)收入達(dá)到一百萬以上，市場上正宗的4S店都可以做到，兼業(yè)代理期限為3年期，期限超過后需要保監(jiān)會進(jìn)行后續(xù)審核批準(zhǔn)。”

　　不過，上述業(yè)內(nèi)人士提醒，從保監(jiān)會的暫停規(guī)定來看，保監(jiān)會或許很快就會出臺進(jìn)一步的規(guī)定，預(yù)計(jì)未來兼業(yè)代理市場準(zhǔn)入門檻將大幅提高。

　　根據(jù)保監(jiān)會昨日專門發(fā)布的一個與《通知》相關(guān)的解釋，保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，擬涉足保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的單位或者個人今后可以依法申請?jiān)O(shè)立全國性的保險(xiǎn)代理公司，也可以與現(xiàn)有代理機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、透明的合作關(guān)系。

　　另據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，其實(shí)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)需要保監(jiān)會定期年審，因此，對于市場已有的兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，保監(jiān)會預(yù)計(jì)很快就將實(shí)行更加規(guī)范嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。

　　“過渡性措施”

　　現(xiàn)在的問題是，保監(jiān)會突發(fā)一紙新規(guī)，會不會影響到現(xiàn)行的車險(xiǎn)市場?

　　對此，保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日稱，暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入許可不會對市場的平穩(wěn)健康發(fā)展形成沖擊。因?yàn)?ldquo;近年來，區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出已趨于平穩(wěn)，現(xiàn)有存量基本可以滿足市場的需要”。

　　事實(shí)上，保監(jiān)會昨日詳細(xì)解釋了出臺上述規(guī)定的初衷。

　　保監(jiān)會稱，此舉是建立健全保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入退出機(jī)制的必然要求。保險(xiǎn)代理市場的準(zhǔn)入和退出，一直遵循市場化、法治化的原則，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：相關(guān)規(guī)定較為原則，各地政策尺度不夠一致;代理市場準(zhǔn)入主體實(shí)力不強(qiáng)、參差不齊，直接影響了代理市場的秩序和效率。暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入許可工作，就是針對保險(xiǎn)代理市場上問題比較突出、反映比較集中的環(huán)節(jié)采取的措施。

　　此外，保監(jiān)會稱，盡管各地出現(xiàn)了一些資本實(shí)力較強(qiáng)的全國性保險(xiǎn)代理公司，但區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司仍占了絕大多數(shù)。這些公司注冊資本金大都低于200萬元，受資本實(shí)力制約不具備銷售復(fù)雜產(chǎn)品的能力，業(yè)務(wù)規(guī)模小且主要集中在車險(xiǎn)，產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，容易導(dǎo)致低層次無序競爭。另一方面，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)目前已超過19萬家，除13萬多家銀行郵政兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)外，其他近5萬家機(jī)構(gòu)大多只代理機(jī)動車輛保險(xiǎn)。

　　保監(jiān)會昨日也強(qiáng)調(diào)，上述措施“是一項(xiàng)過渡性措施”。保監(jiān)會稱，將聽取各方面的意見建議，梳理保險(xiǎn)代理市場發(fā)展和監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊調(diào)整和修訂有關(guān)政策法規(guī)，力爭使保險(xiǎn)代理市場準(zhǔn)入機(jī)制更加科學(xué)和規(guī)范、更加符合中國市場實(shí)際。

　　車險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化試點(diǎn)起步

　　據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士分析，結(jié)合保監(jiān)會昨日給出的下一步計(jì)劃，其實(shí)保監(jiān)會無非是要提高兼業(yè)代理準(zhǔn)入的門檻，以規(guī)范市場。

　　就以前述4S店將被限售車險(xiǎn)為例，一位業(yè)內(nèi)人士介紹，目前有些汽車生產(chǎn)商其實(shí)已經(jīng)開始進(jìn)行專業(yè)化試點(diǎn)，即上收旗下4S店的兼業(yè)代理權(quán)，和一些保險(xiǎn)公司簽約代理銷售保險(xiǎn)，進(jìn)行售前和售后服務(wù)。

　　“比如像一汽、大眾等大型生產(chǎn)商可以下設(shè)自己的財(cái)務(wù)公司，對4S店兼業(yè)代理權(quán)上收到該下設(shè)金融機(jī)構(gòu)，形成總的管理體系，設(shè)立內(nèi)部相關(guān)的管理制度，有利于車險(xiǎn)代理市場集中規(guī)模，不打價(jià)格戰(zhàn)，避免目前兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)、惡性價(jià)格競爭激烈的局面。”該人士說。

　　此外，另據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，保險(xiǎn)代理市場專業(yè)化試點(diǎn)也在推進(jìn)中，多家保險(xiǎn)銷售服務(wù)公司已先后獲批成立。譬如，近日保監(jiān)會批設(shè)了第一家汽車保險(xiǎn)銷售服務(wù)公司浙江鼎宏汽車保險(xiǎn)銷售有限公司，寧波轎辰集團(tuán)股份有限公司出資1000萬元，出資比例100%。主營業(yè)務(wù)包括代理銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品、代理收取保險(xiǎn)費(fèi)，以及代理相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的損失勘查和理賠。

　　前述業(yè)內(nèi)人士稱，該類保險(xiǎn)銷售公司，主要為應(yīng)對保險(xiǎn)代理市場混亂的問題而成立的。大多數(shù)類似的公司由某保險(xiǎn)公司股東發(fā)起設(shè)立，銷售的品種較代理公司更為單一，朝專業(yè)保險(xiǎn)銷售方向發(fā)展。

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