南京實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋
［編者按］ 盡管南京市目前已建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，但在制度體系、待遇水平及區(qū)縣之間還有一定差異。對此，南京市日前出臺(tái)《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
盡管南京市目前已建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，但在制度體系、待遇水平及區(qū)縣之間還有一定差異。對此，南京市日前出臺(tái)《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
南京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人在21日的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)上表示，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，南京市出臺(tái)了《居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》。全市13個(gè)區(qū)縣年滿16周歲不滿60周歲（不含在校學(xué)生），當(dāng)期未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民全員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；對年滿60周歲未享受其他社會(huì)養(yǎng)老待遇的老年居民則建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
新的辦法有四個(gè)特點(diǎn)，一是新的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法整合原新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民全員納入，對勞動(dòng)年齡段人員統(tǒng)一繳費(fèi)機(jī)制，對養(yǎng)老年齡段人員統(tǒng)一養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)機(jī)制。
二是建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)年齡段人員繳費(fèi)機(jī)制，將原先養(yǎng)老保險(xiǎn)政策沒有覆蓋的人群全部納入居民保險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
三是建立養(yǎng)老待遇適時(shí)適度調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)適度提高，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；建立繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，取消新農(nóng)保繳費(fèi)約束扣減方式，繳費(fèi)人員在基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上享有繳費(fèi)年限養(yǎng)老金，養(yǎng)老金與繳費(fèi)年限掛鉤，鼓勵(lì)多繳多得、長繳多得，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)均衡發(fā)展。
四是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改原來的繳費(fèi)基數(shù)按比例為定期公布的標(biāo)準(zhǔn)，簡單易操作；政府補(bǔ)貼由原來主要補(bǔ)“進(jìn)口”調(diào)整為既補(bǔ) “進(jìn)口”又補(bǔ)“出口”，加大財(cái)政投入力度，做實(shí)個(gè)人賬戶，確保養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放；養(yǎng)老年齡由原來男60周歲、女55周歲統(tǒng)一為60周歲。
據(jù)了解，南京市2008年率先出臺(tái)政策將農(nóng)村居民全部納入新農(nóng)保制度，對城鎮(zhèn)老年無保障居民全員實(shí)施養(yǎng)老補(bǔ)貼制度后，經(jīng)過三年多的發(fā)展，截至2011年底，新農(nóng)保參保及老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)達(dá)113.52萬人，新農(nóng)保參保率達(dá)99%，城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼領(lǐng)取人數(shù)達(dá)5.03萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇發(fā)放率100%。
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