深圳社保局：內(nèi)地隨遷老人有望納入社保
［編者按］ 深圳市社保局副局長杜斌、新聞發(fā)言人黃險峰昨日做客南都全媒體·奧一直播間時透露，對原來沒有在用人單位就業(yè)、現(xiàn)在屬于戶籍居民的，深圳準(zhǔn)備建立一個居民養(yǎng)老保險的險種。 養(yǎng)老保險80%參保者是農(nóng)民工。針對養(yǎng)老保險、生育保險等重點修改的險種，杜斌、黃險峰與網(wǎng)民展開交流。據(jù)介紹，養(yǎng)老保險條例、失業(yè)保險條例，醫(yī)療保險辦法、生育保險等四大險種，已報市人大審...
深圳市社保局副局長杜斌、新聞發(fā)言人黃險峰昨日做客南都全媒體·奧一直播間時透露，對原來沒有在用人單位就業(yè)、現(xiàn)在屬于戶籍居民的，深圳準(zhǔn)備建立一個居民養(yǎng)老保險的險種。
養(yǎng)老保險80%參保者是農(nóng)民工。針對養(yǎng)老保險、生育保險等重點修改的險種，杜斌、黃險峰與網(wǎng)民展開交流。據(jù)介紹，養(yǎng)老保險條例、失業(yè)保險條例，醫(yī)療保險辦法、生育保險等四大險種，已報市人大審核批準(zhǔn)、修訂，有望今年出臺。其中，生育保險將單獨設(shè)立險種，而失業(yè)保險也將納入農(nóng)民工。
深圳市社保局昨日還透露，對原來沒有在用人單位就業(yè)、現(xiàn)在屬于戶籍居民的，深圳將準(zhǔn)備建立一個居民養(yǎng)老保險的險種，在內(nèi)地沒有任何待遇的隨遷到深圳的投靠子女的老人，也有望納入到社會保險的覆蓋范圍。
超500萬非戶籍人員參保
南都：去年一年深圳參保情況如何?
杜斌：深圳社保已實現(xiàn)五險歸一。到去年年底，深圳社保險種的參保人數(shù)，最大的險種是醫(yī)療保險，已經(jīng)達(dá)到1100萬人次。第二類是工傷保險，達(dá)到980萬人次，養(yǎng)老保險達(dá)到750多萬參保人。而且其中大量的是非戶籍，特別是農(nóng)民工占很大比例。例如養(yǎng)老保險，750多萬人參保人里面，有超過500萬都是非戶籍人員，80%是農(nóng)民工。這在全國走在前列。
農(nóng)民工納入失業(yè)保險范疇
南都：社保法去年7月1日出臺，深圳社保各方面都要進(jìn)行修改，今年社保會有哪些改革和突破?
杜斌：今年社保重點是進(jìn)一步落實在去年7月1日實行的社會保險法。一是按照社保法的要求，進(jìn)一步理順五個險種的法律法規(guī)。養(yǎng)老保險條例的修改、失業(yè)保險的條例修改，還有醫(yī)療保險辦法的修改，生育保險準(zhǔn)備推出，報市人大審核批準(zhǔn)、修訂，應(yīng)該說這是今年落實社保法的第一項舉措。二是重點提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，實現(xiàn)社會保險的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
黃險峰：養(yǎng)老保險方面，主要是落實社保法相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)異地參保。在深圳參加保險的可以異地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移進(jìn)去以后，相應(yīng)的待遇也會發(fā)生變化和調(diào)整。
失業(yè)保險方面，由于國家原來對農(nóng)民工參加失業(yè)保險一直不太明確，國家主要解決農(nóng)民工工傷、醫(yī)療問題，有條件的地方可以逐步探索農(nóng)民工的養(yǎng)老問題，但對農(nóng)民工的失業(yè)問題國家一直沒有明確。社保法出臺后，基本上規(guī)定農(nóng)民工也享受完整的社會保險權(quán)益，所以深圳主要是把農(nóng)民工納入到失業(yè)保險覆蓋范圍。今后，只要在深圳企業(yè)工作，那么用人單位就必須為其繳納失業(yè)保險，農(nóng)民工也被納入失業(yè)保險的覆蓋范圍。
起草生育保險條例
南都：這四大險種會有哪些突破和修改?
黃險峰：生育保險是在醫(yī)療保險里解決生育女工醫(yī)療費的問題，這次國家社保法要求除醫(yī)療費外，還必須要解決生育津貼問題。所以深圳也起草生育保險條例，打算把生育保險作為單獨險種，除醫(yī)療費以外，包括生育期間的法定生育假期的生育津貼也納入進(jìn)來。
醫(yī)療保險方面，主要是對醫(yī)療保險制度進(jìn)行完善，包括待遇結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等。最重要的是國家社保法規(guī)定的退休人員，如果繳費達(dá)一定年限后，退休后就不需要再繳納醫(yī)療保險費。目前，深圳的做法是退休人員是由養(yǎng)老基金給他繼續(xù)繳納保險費。這一塊的醫(yī)療保險主要也是根據(jù)社保法的有關(guān)規(guī)定，對醫(yī)療保險操作層面上和國家社保法相抵觸的內(nèi)容進(jìn)行修改和完善。
局長出庭體現(xiàn)重視
南都：福田法院近期開庭審理兩宗工傷案件，都是社保局和人保局的局長參加，一把手出庭應(yīng)訴，有何考慮?
黃險峰：社保每年的行政復(fù)議一審二審加起來大概在600宗左右，如果以3500萬參保人次來講，可以說萬分之一都不到，從比例上來講并不高。但由于服務(wù)人群較廣，所以體現(xiàn)出來的行政復(fù)議的案件數(shù)量比較大。另外，行政復(fù)議、行政訴訟的成本是比較低的，行政復(fù)議不收錢，行政訴訟是50元。這是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)，社保局明確指引市民對行政爭議不服可以通過行政復(fù)議、訴訟解決也是法律的體現(xiàn)。
通過行政長官出庭論述，了解行政過程中存在的問題，也有利于下一步進(jìn)一步完善依法行政工作。另外，“民告官”現(xiàn)象應(yīng)該是越來越普遍、越來越平常，并不意味著這個官高不可攀。實際上，作為政府部門來說，市民對政府部門任何行為都有途徑去申訴、去反映、去救濟(jì)。另外，通過行政長官出庭，也給基層工作人員一個很好的鞭策，使基層工作人員更加重視依法行政，更加重視服務(wù)，然后更加注意對參保人的解釋工作，可以把矛盾、把爭議通過基層消化，下一步的行政復(fù)議、訴訟量會逐步減少。
非戶籍人員應(yīng)享同等權(quán)利
南都：對于隨遷入深的投靠子女的老人，但在內(nèi)地又沒參保的老人，深圳有無考慮?
黃險峰：今年深圳市社保局也對這種原來沒有在用人單位就業(yè)的現(xiàn)在屬于戶籍居民的準(zhǔn)備建立一個居民養(yǎng)老保險的險種。前期的調(diào)研和測算工作已經(jīng)完成，也將居民養(yǎng)老保險辦法上報市政府，待市政府審議批準(zhǔn)以后，就可以全部推行，這樣的話，在內(nèi)地沒有任何待遇的隨遷到深圳的投靠子女的老人，也有望納入到社會保險的覆蓋范圍。
南都：有網(wǎng)民提出這樣一個觀點，說非深戶也可以在深圳退休，這樣就擠壓深圳戶籍人口的生存空間。你們怎么看?
黃險峰：作為公民，領(lǐng)取退休保障是國家的責(zé)任，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必須要滿足國民的需求。只要是國家的公民，在職的參加保險，滿足年限就可享受職工的保險待遇。如果在職人員沒有參保，退休以后可以參加居民保障體系。讓人民享有養(yǎng)老保障是國家文明進(jìn)步的標(biāo)志。從整個社保發(fā)展的大局來看，也是從低到高逐步轉(zhuǎn)移的過程，目前等于基金出現(xiàn)的壓力是由市財政買單解決，下一步資金缺口是由省級來解決，再下一步基金缺口就是由國家層面來解決。目前，戶籍的局限性會逐步完善，使每個國民都享有公共服務(wù)、享有國家所承諾的基本保障，這是大勢所趨。其實，如果非戶籍人員履行了同等的義務(wù)，那他就應(yīng)該享受和戶籍人員同等的權(quán)利。
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