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深圳社保局:內(nèi)地隨遷老人有望納入社保

來源:騰訊大粵網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2012-01-12 11:34 瀏覽:3905 次
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[編者按]   深圳市社保局副局長(zhǎng)杜斌、新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰昨日做客南都全媒體·奧一直播間時(shí)透露,對(duì)原來沒有在用人單位就業(yè)、現(xiàn)在屬于戶籍居民的,深圳準(zhǔn)備建立一個(gè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的險(xiǎn)種。     養(yǎng)老保險(xiǎn)80%參保者是農(nóng)民工。針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等重點(diǎn)修改的險(xiǎn)種,杜斌、黃險(xiǎn)峰與網(wǎng)民展開交流。據(jù)介紹,養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例,醫(yī)療保險(xiǎn)辦法、生育保險(xiǎn)等四大險(xiǎn)種,已報(bào)市人大審...

  深圳市社保局副局長(zhǎng)杜斌、新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰昨日做客南都全媒體·奧一直播間時(shí)透露,對(duì)原來沒有在用人單位就業(yè)、現(xiàn)在屬于戶籍居民的,深圳準(zhǔn)備建立一個(gè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的險(xiǎn)種。

 

  養(yǎng)老保險(xiǎn)80%參保者是農(nóng)民工。針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等重點(diǎn)修改的險(xiǎn)種,杜斌、黃險(xiǎn)峰與網(wǎng)民展開交流。據(jù)介紹,養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例,醫(yī)療保險(xiǎn)辦法、生育保險(xiǎn)等四大險(xiǎn)種,已報(bào)市人大審核批準(zhǔn)、修訂,有望今年出臺(tái)。其中,生育保險(xiǎn)將單獨(dú)設(shè)立險(xiǎn)種,而失業(yè)保險(xiǎn)也將納入農(nóng)民工。

 

  深圳市社保局昨日還透露,對(duì)原來沒有在用人單位就業(yè)、現(xiàn)在屬于戶籍居民的,深圳將準(zhǔn)備建立一個(gè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,在內(nèi)地沒有任何待遇的隨遷到深圳的投靠子女的老人,也有望納入到社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

 

  超500萬非戶籍人員參保

 

  南都:去年一年深圳參保情況如何?

 

  杜斌:深圳社保已實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)歸一。到去年年底,深圳社保險(xiǎn)種的參保人數(shù),最大的險(xiǎn)種是醫(yī)療保險(xiǎn),已經(jīng)達(dá)到1100萬人次。第二類是工傷保險(xiǎn),達(dá)到980萬人次,養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到750多萬參保人。而且其中大量的是非戶籍,特別是農(nóng)民工占很大比例。例如養(yǎng)老保險(xiǎn),750多萬人參保人里面,有超過500萬都是非戶籍人員,80%是農(nóng)民工。這在全國(guó)走在前列。

 

  農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)范疇

 

  南都:社保法去年7月1日出臺(tái),深圳社保各方面都要進(jìn)行修改,今年社保會(huì)有哪些改革和突破?

 

  杜斌:今年社保重點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)在去年7月1日實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)法。一是按照社保法的要求,進(jìn)一步理順五個(gè)險(xiǎn)種的法律法規(guī)。養(yǎng)老保險(xiǎn)條例的修改、失業(yè)保險(xiǎn)的條例修改,還有醫(yī)療保險(xiǎn)辦法的修改,生育保險(xiǎn)準(zhǔn)備推出,報(bào)市人大審核批準(zhǔn)、修訂,應(yīng)該說這是今年落實(shí)社保法的第一項(xiàng)舉措。二是重點(diǎn)提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

 

  黃險(xiǎn)峰:養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,主要是落實(shí)社保法相關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)異地參保。在深圳參加保險(xiǎn)的可以異地轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移進(jìn)去以后,相應(yīng)的待遇也會(huì)發(fā)生變化和調(diào)整。

 

  失業(yè)保險(xiǎn)方面,由于國(guó)家原來對(duì)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)一直不太明確,國(guó)家主要解決農(nóng)民工工傷、醫(yī)療問題,有條件的地方可以逐步探索農(nóng)民工的養(yǎng)老問題,但對(duì)農(nóng)民工的失業(yè)問題國(guó)家一直沒有明確。社保法出臺(tái)后,基本上規(guī)定農(nóng)民工也享受完整的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益,所以深圳主要是把農(nóng)民工納入到失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。今后,只要在深圳企業(yè)工作,那么用人單位就必須為其繳納失業(yè)保險(xiǎn),農(nóng)民工也被納入失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

 

  起草生育保險(xiǎn)條例

 

  南都:這四大險(xiǎn)種會(huì)有哪些突破和修改?

 

  黃險(xiǎn)峰:生育保險(xiǎn)是在醫(yī)療保險(xiǎn)里解決生育女工醫(yī)療費(fèi)的問題,這次國(guó)家社保法要求除醫(yī)療費(fèi)外,還必須要解決生育津貼問題。所以深圳也起草生育保險(xiǎn)條例,打算把生育保險(xiǎn)作為單獨(dú)險(xiǎn)種,除醫(yī)療費(fèi)以外,包括生育期間的法定生育假期的生育津貼也納入進(jìn)來。

 

  醫(yī)療保險(xiǎn)方面,主要是對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善,包括待遇結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等。最重要的是國(guó)家社保法規(guī)定的退休人員,如果繳費(fèi)達(dá)一定年限后,退休后就不需要再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。目前,深圳的做法是退休人員是由養(yǎng)老基金給他繼續(xù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。這一塊的醫(yī)療保險(xiǎn)主要也是根據(jù)社保法的有關(guān)規(guī)定,對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)操作層面上和國(guó)家社保法相抵觸的內(nèi)容進(jìn)行修改和完善。

 

  局長(zhǎng)出庭體現(xiàn)重視

 

  南都:福田法院近期開庭審理兩宗工傷案件,都是社保局和人保局的局長(zhǎng)參加,一把手出庭應(yīng)訴,有何考慮?

 

  黃險(xiǎn)峰:社保每年的行政復(fù)議一審二審加起來大概在600宗左右,如果以3500萬參保人次來講,可以說萬分之一都不到,從比例上來講并不高。但由于服務(wù)人群較廣,所以體現(xiàn)出來的行政復(fù)議的案件數(shù)量比較大。另外,行政復(fù)議、行政訴訟的成本是比較低的,行政復(fù)議不收錢,行政訴訟是50元。這是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn),社保局明確指引市民對(duì)行政爭(zhēng)議不服可以通過行政復(fù)議、訴訟解決也是法律的體現(xiàn)。

 

  通過行政長(zhǎng)官出庭論述,了解行政過程中存在的問題,也有利于下一步進(jìn)一步完善依法行政工作。另外,“民告官”現(xiàn)象應(yīng)該是越來越普遍、越來越平常,并不意味著這個(gè)官高不可攀。實(shí)際上,作為政府部門來說,市民對(duì)政府部門任何行為都有途徑去申訴、去反映、去救濟(jì)。另外,通過行政長(zhǎng)官出庭,也給基層工作人員一個(gè)很好的鞭策,使基層工作人員更加重視依法行政,更加重視服務(wù),然后更加注意對(duì)參保人的解釋工作,可以把矛盾、把爭(zhēng)議通過基層消化,下一步的行政復(fù)議、訴訟量會(huì)逐步減少。

 

  非戶籍人員應(yīng)享同等權(quán)利

 

  南都:對(duì)于隨遷入深的投靠子女的老人,但在內(nèi)地又沒參保的老人,深圳有無考慮?

 

  黃險(xiǎn)峰:今年深圳市社保局也對(duì)這種原來沒有在用人單位就業(yè)的現(xiàn)在屬于戶籍居民的準(zhǔn)備建立一個(gè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的險(xiǎn)種。前期的調(diào)研和測(cè)算工作已經(jīng)完成,也將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法上報(bào)市政府,待市政府審議批準(zhǔn)以后,就可以全部推行,這樣的話,在內(nèi)地沒有任何待遇的隨遷到深圳的投靠子女的老人,也有望納入到社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

 

  南都:有網(wǎng)民提出這樣一個(gè)觀點(diǎn),說非深戶也可以在深圳退休,這樣就擠壓深圳戶籍人口的生存空間。你們?cè)趺纯?

 

  黃險(xiǎn)峰:作為公民,領(lǐng)取退休保障是國(guó)家的責(zé)任,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必須要滿足國(guó)民的需求。只要是國(guó)家的公民,在職的參加保險(xiǎn),滿足年限就可享受職工的保險(xiǎn)待遇。如果在職人員沒有參保,退休以后可以參加居民保障體系。讓人民享有養(yǎng)老保障是國(guó)家文明進(jìn)步的標(biāo)志。從整個(gè)社保發(fā)展的大局來看,也是從低到高逐步轉(zhuǎn)移的過程,目前等于基金出現(xiàn)的壓力是由市財(cái)政買單解決,下一步資金缺口是由省級(jí)來解決,再下一步基金缺口就是由國(guó)家層面來解決。目前,戶籍的局限性會(huì)逐步完善,使每個(gè)國(guó)民都享有公共服務(wù)、享有國(guó)家所承諾的基本保障,這是大勢(shì)所趨。其實(shí),如果非戶籍人員履行了同等的義務(wù),那他就應(yīng)該享受和戶籍人員同等的權(quán)利。

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