非法用工引起工傷待遇糾紛案例分析
［編者按］ 如何解決糾紛就要看是否能拿到證明工傷的認(rèn)定以及找到受理案件是勞動爭議仲裁委員會。
單位存在違法用工，如果發(fā)生工傷事故當(dāng)事人或者家屬能得到賠償嗎？或許在出現(xiàn)這種情況下的工傷待遇會遇到糾紛。如何解決糾紛就要看是否能拿到證明工傷的認(rèn)定以及找到受理案件是勞動爭議仲裁委員會。
案例回顧 楊建民于2010年12月份到張會軍在安平縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)營的拔絲廠（未辦理營業(yè)執(zhí)照）做拔絲工作，在2011年1月8日11點(diǎn)左右操作拔絲機(jī)時手臂不慎被絞疚絲機(jī)，經(jīng)住院治療被診斷為右臂從神經(jīng)損傷。張會軍在支付部分醫(yī)療費(fèi)等補(bǔ)助后拒絕支付剩余待遇。故楊建民向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提起勞動仲裁，請求張會軍一次性支付賠償金308388元。
案例分析 本案中張會軍經(jīng)營的拔絲廠應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照而未辦理，無用工資格，構(gòu)成非法用工。因而在法律上沒有主體資格，追究其法律責(zé)任存在一定難題，但是遭受“工傷”傷害的勞動者的權(quán)益又不得不保護(hù)，法律必須在兩者之間尋求平衡。
?。?）工傷認(rèn)定部門能否進(jìn)行工傷認(rèn)定？未經(jīng)工傷認(rèn)定又如何進(jìn)行勞動能力鑒定？
張會軍未辦理工商登記，不符合《工傷保險條例》第二條關(guān)于用工主體的條件，所以，不能依據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定申請工傷認(rèn)定。但是對這種應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照未辦理營業(yè)執(zhí)照的特殊的用工行為，人力資源和社會保障部出臺《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，專門針對這一用工行為的職業(yè)傷害進(jìn)行了規(guī)定，可以不經(jīng)過工傷認(rèn)定，直接進(jìn)行勞動能力鑒定，根據(jù)鑒定級別要求一次性支付賠償金。
（2）如果張會軍拒不支付一次性賠償，人社行政部門應(yīng)如何查實(shí)？
《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第7條明確規(guī)定，單位拒不支付一次性賠償?shù)?，傷殘職工或者死亡職工的近親屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬可以向人力資源和社會保障行政部門舉報。經(jīng)查證屬實(shí)的，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位限期改正。
?。?）勞動爭議仲裁委員會受理案件是否必須用人單位提供營業(yè)執(zhí)照？
仲裁委受理此類案件不一定要求用人單位提供營業(yè)執(zhí)照（此類單位多沒有營業(yè)執(zhí)照），可以要求張會軍提供身份證件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第四條對此作了明確規(guī)定“勞動者與未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營的用人單位發(fā)生爭議的。
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