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存款保險(xiǎn)制度將使存款保障“全覆蓋”

來源:互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時間:2014-02-20 08:07 瀏覽:7850 次
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[編者按]   近日央行發(fā)布《2013年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》指出,建立存款保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作目前已基本就緒。據(jù)了解,《存款保險(xiǎn)條例》也將進(jìn)入決策程序。該《條例》生效實(shí)施的同時,存款保險(xiǎn)制度隨之建立。   在深化金融改革的背景下,加快建立存款保險(xiǎn)制度,完善國家金融安全網(wǎng),有效保護(hù)存款人利益,為進(jìn)一步深化改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障,已是各方共識——   存款...

  近日央行發(fā)布《2013年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》指出,建立存款保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作目前已基本就緒。據(jù)了解,《存款保險(xiǎn)條例》也將進(jìn)入決策程序。該《條例》生效實(shí)施的同時,存款保險(xiǎn)制度隨之建立。

  在深化金融改革的背景下,加快建立存款保險(xiǎn)制度,完善國家金融安全網(wǎng),有效保護(hù)存款人利益,為進(jìn)一步深化改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障,已是各方共識——

  存款保障“全覆蓋”

  我國存款保險(xiǎn)將采用強(qiáng)制險(xiǎn)形式,所有吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)都須參加進(jìn)來,使存款保障做到“全覆蓋”

  近日,人民銀行行長周小川就學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神發(fā)表署名文章提出,我國存款保險(xiǎn)制度要覆蓋所有存款類金融機(jī)構(gòu)。此前,人民銀行副行長劉士余也曾披露,國務(wù)院跨部委課題組一致建議,建立覆蓋所有存款類金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一的存款保險(xiǎn)制度,所有吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu),都必須參加存款保險(xiǎn)體系。這就意味著,凡是依法設(shè)立的銀行或信用社,無論存款人將資金存放在哪家機(jī)構(gòu),都能統(tǒng)一得到存款保險(xiǎn)的明確制度保障。

  存款保險(xiǎn)采取強(qiáng)制險(xiǎn),有利于為存款人提供“無死角”的全面保護(hù)。目前,我國銀行經(jīng)營情況總體穩(wěn)健,存款保險(xiǎn)就是在這個基礎(chǔ)上再給存款人增加一道額外的安全保障。廣東金融學(xué)院院長陸磊認(rèn)為,存款保險(xiǎn)是為金融機(jī)構(gòu)買“意外險(xiǎn)”,金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在健康不代表未來就沒有風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)制他們參與有利于防范其潛在的風(fēng)險(xiǎn),而且,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)也有相應(yīng)的保障和風(fēng)險(xiǎn)處置的機(jī)制。

  除了強(qiáng)制的全面保護(hù)以外,強(qiáng)制保險(xiǎn)也更能保障制度公平。“采用強(qiáng)制險(xiǎn)能保證包括國有大行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來,保證存款保障制度的公平性。”陸磊表示。國有大行指的是“中農(nóng)工建交”等銀行業(yè)內(nèi)的“大塊頭”,這些銀行現(xiàn)在被稱為“系統(tǒng)重要性銀行”——他們一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),將對金融系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性產(chǎn)生極大的影響。正因?yàn)檫@些“大塊頭”舉足輕重的地位,有了存款保險(xiǎn)的保障,將能防范他們未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而保證金融體系的平穩(wěn)運(yùn)行。

  雖然采取強(qiáng)制險(xiǎn),但每個金融機(jī)構(gòu)要繳納的保費(fèi)并不一樣。我國存款保險(xiǎn)制度將實(shí)施差別費(fèi)率,基本的原則是,費(fèi)率水平與銀行的風(fēng)險(xiǎn)掛鉤,對高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行高費(fèi)率,反之實(shí)行低費(fèi)率,與金融機(jī)構(gòu)的類型沒有必然聯(lián)系。

  “這體現(xiàn)了存款保險(xiǎn)制度的市場化原則。”中國銀行國際金融研究所副所長宗良認(rèn)為,實(shí)行單一費(fèi)率不利于形成正向激勵,對經(jīng)營穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)較低的銀行顯失公平,容易縱容金融機(jī)構(gòu)片面追求商業(yè)收益而承擔(dān)過高風(fēng)險(xiǎn)。而差別費(fèi)率有利于發(fā)揮對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)警示與約束作用,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營,降低道德風(fēng)險(xiǎn),對保護(hù)存款人也更加有利。

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