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保監(jiān)會(huì)深入推進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)制度建設(shè)

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［編者按］ 為有效發(fā)揮交強(qiáng)險(xiǎn)制度促進(jìn)道路交通安全、保障道路交通事故受害人利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用，保監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)深入推進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)工作。 　　一是發(fā)揮交強(qiáng)險(xiǎn)保障...

    為有效發(fā)揮交強(qiáng)險(xiǎn)制度促進(jìn)道路交通安全、保障道路交通事故受害人利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用，保監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)深入推進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)工作。
　　一是發(fā)揮交強(qiáng)險(xiǎn)保障功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2010年，交強(qiáng)險(xiǎn)共承擔(dān)賠償責(zé)任限額123386億元，比2009年增長(zhǎng)19%；賠付件數(shù)1228萬(wàn)件，比2009年增長(zhǎng)4%；各項(xiàng)賠付621億元，比2009年增長(zhǎng)32%；墊付搶救費(fèi)用15.4萬(wàn)件，是2009年的2.8倍，墊付金額9597萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)18%。積極配合落實(shí)《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》，督促各保險(xiǎn)公司及時(shí)足額提取和繳納救助基金，2010年共提取救助基金17億元，為道路交通事故受害人提供更全面保障。同時(shí)，自2010年起，與公安部、司法部聯(lián)合在全國(guó)20個(gè)省市建立了道路交通事故人民調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解因交通事故產(chǎn)生的民事糾紛和社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。 
 　　二是發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)道路交通安全、暢通。在2007年7月實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通事故掛鉤浮動(dòng)的基礎(chǔ)上，2010年3月起，與公安部聯(lián)合建立了酒后駕駛與機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)制度，對(duì)于飲酒、醉酒行為給予一定幅度的費(fèi)率上浮，提高了駕駛員的交通安全意識(shí)，進(jìn)一步預(yù)防和減少了道路交通事故的發(fā)生。同時(shí)，在全國(guó)大部分城市建立道路交通事故快速處理機(jī)制的基礎(chǔ)上，2010年保監(jiān)會(huì)還與公安部對(duì)京藏高速公路等擁堵路段實(shí)施交通事故快處快賠，為輔助道路交通安全管理提供了有益探索。
　　三是化解部分車(chē)型投保難問(wèn)題，擴(kuò)大交強(qiáng)險(xiǎn)覆蓋面。為了化解部分地區(qū)出現(xiàn)的拖拉機(jī)、摩托車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)“投保難”的問(wèn)題，2009年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)與農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門(mén)多次聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范了相關(guān)車(chē)輛的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大了查處力度，并探索試點(diǎn)拖拉機(jī)和摩托車(chē)地區(qū)差異費(fèi)率。2010年，江蘇、安徽、湖北等十省市開(kāi)展了拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)地區(qū)費(fèi)率試點(diǎn)，浙江、湖南等五個(gè)省市開(kāi)展了摩托車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)地區(qū)費(fèi)率試點(diǎn)，緩解了當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)、摩托車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)“投保難”問(wèn)題。
　　四是積極應(yīng)對(duì)虧損擴(kuò)大趨勢(shì)，促進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)賠付率不斷上升的趨勢(shì)，保監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極研究應(yīng)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)承保虧損逐年擴(kuò)大等問(wèn)題，在不增加社會(huì)總體負(fù)擔(dān)的前提下，扎實(shí)推進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)工作。一是加強(qiáng)監(jiān)管，提高數(shù)據(jù)真實(shí)性。要求保險(xiǎn)公司每年聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行獨(dú)立的第三方審計(jì)，并向社會(huì)披露。二是要求各保險(xiǎn)公司采取有效措施不斷壓縮自身經(jīng)營(yíng)成本。目前，保險(xiǎn)公司交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用率已連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)下降。三是推進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)地區(qū)差異費(fèi)率試點(diǎn)。2010年下半年起，推動(dòng)在個(gè)別地區(qū)開(kāi)展汽車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)地區(qū)費(fèi)率試點(diǎn)研究。四是加大與司法部門(mén)協(xié)調(diào)力度，協(xié)助研究制定司法解釋及規(guī)范人傷司法鑒定的規(guī)范性意見(jiàn)，促進(jìn)完善有關(guān)法律環(huán)境。
　　五是加強(qiáng)系統(tǒng)和制度建設(shè)，完善各項(xiàng)配套措施。為了提高交強(qiáng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性、交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、代收車(chē)船稅、理賠創(chuàng)新機(jī)制等順利開(kāi)展，目前已在全國(guó)范圍內(nèi)（除西藏、寧夏外）建立了車(chē)險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)，監(jiān)控每張交強(qiáng)險(xiǎn)保單、每筆賠款，并且逐步實(shí)現(xiàn)了與公安交管、稅務(wù)部門(mén)的互通互聯(lián)。同時(shí)還要求各保險(xiǎn)公司建立了車(chē)險(xiǎn)承保理賠投保人自主查詢制度，使交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度進(jìn)一步提高。
　　交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施五年多來(lái)，制度運(yùn)行平穩(wěn)，取得了積極成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，交強(qiáng)險(xiǎn)體制機(jī)制面臨新的矛盾和問(wèn)題。保監(jiān)會(huì)和國(guó)家相關(guān)部門(mén)高度重視上述問(wèn)題，目前正認(rèn)真總結(jié)交強(qiáng)險(xiǎn)運(yùn)行情況，研究完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管，堵塞漏洞，為交強(qiáng)險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
　　下一步，保監(jiān)會(huì)將采取多種措施積極解決交強(qiáng)險(xiǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，促進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)制度健康穩(wěn)定運(yùn)行。
　　一是按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入研究交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，并提出建立科學(xué)費(fèi)率機(jī)制的思路與意見(jiàn)。對(duì)于國(guó)際上交強(qiáng)險(xiǎn)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式、代辦模式和社保模式的特點(diǎn)、實(shí)施環(huán)境及其利弊等進(jìn)行深入研究，推動(dòng)完善我國(guó)的交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
　　二是督促各保險(xiǎn)公司進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)管理，深入挖掘行業(yè)潛力，積極采取措施加大對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)各項(xiàng)成本的管控力度，進(jìn)一步壓縮交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理成本。
　　三是督促各保險(xiǎn)公司進(jìn)一步做好交強(qiáng)險(xiǎn)服務(wù)工作，堅(jiān)決打擊交強(qiáng)險(xiǎn)“拒保”行為，同時(shí)積極配合救助基金的實(shí)施，維護(hù)投保人和道路交通事故受害者的合法權(quán)益。
　　四是積極研究向外資保險(xiǎn)公司開(kāi)放交強(qiáng)險(xiǎn)問(wèn)題，引進(jìn)吸收國(guó)外交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

 

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