上海三位一體工傷保險(xiǎn)制度體系
［編者按］ 上海工傷保險(xiǎn)工作重點(diǎn)由不斷提高待遇保障水平向加強(qiáng)預(yù)防康復(fù)延伸。為用人單位和職工撐起的保護(hù)傘越撐越大、越撐越強(qiáng)，預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系正在逐步形成。
為了更好地完善上海工傷保險(xiǎn)制度，近年來，上海工傷保險(xiǎn)工作重點(diǎn)由不斷提高待遇保障水平向加強(qiáng)預(yù)防康復(fù)延伸。為用人單位和職工撐起的保護(hù)傘越撐越大、越撐越強(qiáng)，預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系正在逐步形成。
農(nóng)民工保障實(shí)現(xiàn)同命同價(jià)
無論是城鎮(zhèn)職工，還是農(nóng)民工，全部實(shí)現(xiàn)了制度并軌。”市人保局工傷福利保險(xiǎn)處處長張強(qiáng)林介紹，本市工傷保險(xiǎn)制度建立之初，將各類用人單位使用的職工分別納入了工傷保險(xiǎn)和綜合保險(xiǎn)的覆蓋范圍。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月底，本市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已從2004年的698萬人增加到904萬人，其中農(nóng)民工336萬人?！稐l例》實(shí)施十年來，本市用人單位和職工的工傷保險(xiǎn)意識逐年增強(qiáng)，工傷事故發(fā)生率不斷下降。
重點(diǎn)向加強(qiáng)預(yù)防康復(fù)延伸
工傷保險(xiǎn)保障了職工的合法權(quán)益，分散了用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，還了工傷職工一個(gè)公道，也為企業(yè)撐起了一把"保護(hù)傘"。”上海建工一位負(fù)責(zé)人感嘆，工傷每年都發(fā)生，但賠付資金大都由工傷保險(xiǎn)基金支付，企業(yè)只需適當(dāng)補(bǔ)助。《條例》自2004年實(shí)施以來，本市根據(jù)國家政策規(guī)定和本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，不斷完善工傷保險(xiǎn)的政策辦法，不斷提高工傷保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保了工傷職工的醫(yī)療和生活保障水平。2010年底，本市正式啟動(dòng)工傷康復(fù)工作。
2013年，為探索建立工傷康復(fù)早期介入機(jī)制，本市在6區(qū)縣試點(diǎn)實(shí)行工傷康復(fù)在工傷認(rèn)定階段早期介入的做法，同時(shí)出臺《上海市工傷康復(fù)管理辦法》，規(guī)范和完善工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目支付標(biāo)準(zhǔn)不齊全、康復(fù)費(fèi)用結(jié)算不及時(shí)、康復(fù)對象確認(rèn)程序不完整等問題。今年，人保部門將進(jìn)一步推進(jìn)工傷康復(fù)工作，使工傷職工最大限度地恢復(fù)生理功能，重返社會、重返工作崗位。截至去年12月底，已有700多名工傷人員進(jìn)行住院工傷康復(fù)。
為從源頭上減少工傷事故的發(fā)生，上海建立了工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度，由市人社局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市總工會、市財(cái)政局、市國資委、市企聯(lián)、市工商聯(lián)等多部門組成。今年，各成員單位將對工傷事故和生產(chǎn)安全事故頻發(fā)單位、職業(yè)病高發(fā)單位發(fā)出預(yù)警通報(bào)并加大執(zhí)法檢查頻次，建立工傷認(rèn)定、生產(chǎn)事故傷亡、職業(yè)病診斷鑒定數(shù)據(jù)信息互通和交換機(jī)制；探索科學(xué)、規(guī)范的工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目的工作模式，建立工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)費(fèi)用保障機(jī)制等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位和職工的工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)意識。
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