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“地震保險”應擴展為“巨災保險”

來源：網(wǎng)絡發(fā)布時間：2011-04-07 19:22 瀏覽：4428 次

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［編者按］ “國家發(fā)展有財政支持的地震災害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災害保險。”全國人大法律委員會提請防震減災法修訂草案增加上述規(guī)定。將“國家發(fā)展有財政支持的地震災害保險事業(yè)”寫進防震減災法修訂草案，是一種適時的善制彌補，但只限定在地震范疇，也只具有單一的針對性。 &...

“國家發(fā)展有財政支持的地震災害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災害保險?！比珖舜蠓晌瘑T會提請防震減災法修訂草案增加上述規(guī)定。

將“國家發(fā)展有財政支持的地震災害保險事業(yè)”寫進防震減災法修訂草案，是一種適時的善制彌補，但只限定在地震范疇，也只具有單一的針對性。

數(shù)據(jù)顯示，保險賠付占我國自然災害損失的比重非常低——1998年洪水災害造成直接經(jīng)濟損失2000多億元，國內(nèi)保險公司共支付水災賠款30億元左右；今年年初的雪災中，保險賠付近50億元，只占1500億元損失中的3%；汶川地震損失大約5000億元，保監(jiān)會估計保險賠款不超過損失的5%。國內(nèi)災害保險賠付率遠低于36%的全球平均水平。

保險業(yè)作為一個特許經(jīng)營的具有相當公益性的行業(yè)，理應在巨大災害發(fā)生時發(fā)揮普惠作用。建議地震保險應擴展成容納更廣泛巨大災害、災難的巨災保險制度。如單純在發(fā)生地震后發(fā)展地震保險，在火山噴發(fā)后發(fā)展火山保險，有點兒“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的意味，缺乏足夠的法制與行政的前瞻智慧。

很多國家建立巨災保險制度之后，在設立巨災賠償基金、再保險安排等方面給予財稅政策支持，使政府財政支持產(chǎn)生放大效應。同時，允許在資本市場推出巨災風險證券等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品，以此大大提升保險業(yè)的巨災承保能力。這些，不妨視為我們巨災保險事業(yè)可借鑒的運作方向。

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